不动产登记簿证已初步形成 部分存量房被逼出

　　眼下，随着国土资源部地籍管理司司长王广华成首任不动产登记局局长和重庆10月起申报缴纳房产税这两条消息传出，不动产登记再次成为各界关注的焦点。

　　“经过7年发酵与摸索，实施不动产统一登记的时机已然成熟。”9月18日，国土部一官员对《华夏时报》记者表示，实施不动产登记与开征房产税有联系，但不是非此即彼的关系。“当前推行统一的不动产登记主要是整合共享。”长期关注不动产的北京盈科(广州)律师事务所律师周玉忠表示。

　　眼下房地产持续阴跌使得经济承受下行压力，地方政府的土地财政也由此大受影响，市场对政府刺激再次寄予厚望，而加速不动产登记也因此被外界赋予了更多的想象空间。

　　不断升温

　　近期与不动产统一登记相关的消息不少。

　　9月15日，不动产登记局“掌门人”王广华首次露面；同日《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)向社会公开征求意见结束；还有24个省(市、区)成立了不动产统一登记领导小组，部分地区将对新设计的不动产登记簿册进行试填试用。

　　局长人选并不意外。河南省国土资源厅官方网站披露，9月12日至13日，国土资源部副部长胡存智一行来郑州市调研农村集体土地确权登记发证、土地集约、节约利用工作。国土部地籍管理司司长(不动产登记局局长)王广华、国家土地督察济南局局长赵龙等随行。这是官方首次披露王广华的新身份。

　　此前国土部印发了《地籍管理司(不动产登记局)主要职责内设机构和人员编制规定》(即三定方案)，其中人员编制设定为24名，司长(不动产登记局局长)1名、不动产登记局常务副局长1名、副司长(不动产登记局副局长)2名、处长6名、副处长3名、其他工作人员11名。

　　“地籍管理司与不动产登记局系同一套人马，局长由地籍管理司司长担任。”上述国土部官员表示。

　　不动产局参与制定的《意见稿》，国务院法制办在8月15日对外发布征求修改意见。按照此前安排，《意见稿》修改后将上报国务院批准。

　　此外，不动产登记簿证已初步形成。9月10日，不动产登记局负责人透露，经过多次与有关部门和基层实践人员、专家学者研究交流，目前已初步形成不动产登记簿证样式。“ 下一步，将选择多地对登记簿册进行试填试用。”该负责人表示。

　　针对不动产登记不断升温，9月19日，独立地产评论员顾海波认为，相关政策的落实还需要一段时间。按照国土部的时间表，“今年只是建立统一登记的基础性制度，全面实施还要到2016年。”顾海波说，至2018年前不动产登记体系才能算基本形成，“时间还早，对高房价的影响尚难判断”。

　　顾海波认为，不动产登记来的不是好时候，而房产税开征更要解决政策困境。本报记者采访发现，在不动产登记上，中央推动进入快车道，但各地试点推进有难度。“不动产登记提升了房产税预期，但对房市的影响一直不明朗。”顾海波对记者说，全国个人住房系统的建立可以为“分类调控”提供帮助，对楼市健康平稳发展有益无害。