三沙发展总体规划即将颁布 明确未来发展定位

　　三沙市设立两年多以来，在政权建设、基础设施建设、民生工作、生态环境保护、双拥工作等多方面均取得诸多成就。1月6日，三沙市副市长冯文海向前来视察的三沙市省五届人大代表汇报了三沙建市以来的建设成就。

　　冯文海说，三沙设市以来，面对错综复杂的南海形势，在省委、省政府的正确领导下，三沙上下深刻领会中央意图，认真贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以南海战场建设为契机，以重点工作项目化为手段，全力推进三沙政权建设、基础设施建设、民生工作、生态环境保护、双拥工作，聚集了强大正能量，较好履行了中央赋予的“维权、维稳、保护、开发”的重要使命，三沙发展建设实现了诸多突破，取得了新进展。

　　 规划先行取得新突破

　　据冯文海介绍，由国家发改委牵头编制的《三沙市经济社会发展总体规划》即将颁布，为三沙未来发展明确了定位，拓宽了空间。与中国（南海）改革研究院、北京大学海洋研究院等单位签订合作协议，对共建21世纪海上丝绸之路等重大问题进行研究。市委书记肖杰以人大代表的身份向全国人大提交的“关于三沙市在海上丝绸之路战略支点建设作用的建议”，得到国家有关部委的认可和积极反应，国家发改委将三沙战略支点的相关内容，纳入到正在编制的21世纪海上丝绸之路规划之中。

　　三沙认真贯彻省委书记罗保铭关于加快三沙岛礁重大基础和公共服务设施建设的指示要求，牢牢抓住海军西、南沙战场建设的难得机遇，研究策划重大基础和公共服务设施建设计划（简称“1411”计划），全力推动三沙市建设与战场建设的同步进行。三沙重点区域项目规划，永兴岛“两区两路”建设规划、赵述岛总体建设规划等20个规划已颁布实施。

　　 基础设施建设取得新突破

　　两年多来，三沙组织编制和实施了2012年、2013年、2014年重点项目投资计划，着重抓好省着点项目和市重点项目，加快推进基础设施建设。一是组织实施省重点建设项目25个。其中，完工或接近完成项目5个：永兴码头一期工程，三沙1号交通补给船，500KW太阳能发电工程建成投入使用，永兴岛污水处理厂，西沙群岛垃圾收集转运工程即将投入使用。在建项目5个：永兴岛供水（海水淡化）及配套管网工程，文昌清澜港三沙补给交通码头工程，永兴岛综合码头陆域配套工程正在加紧施工，永兴、赵述、晋卿、羚羊、鸭公、银屿等岛礁渔民定居点建设正在有序推进。永兴机场军民合用改扩建工程正开工建设，预计明年完工。正在开展前期项目15个：赵述码头一期工程、岛礁浮式平台、永兴岛综合执法业务用房、海口后方基地等项目已完成可行性报告或正在加快推进前期工作。

　　二是组织实施是重点项目近60个。其中，已完成项目12个：市人民医院、永兴、赵述“五所合一”的居委会办公楼、公共住房1、2号楼、沿街建筑立面改造工程、永兴岛办公楼装修改造工程、永兴岛体育馆、“甘泉岛号岛际交通船、赵述岛海防执勤道路工程、海岛修复保护、永兴办公区停车场景观等项目建成投入使用，为岛上办公、出行、生活住宿以及各岛礁往来提供了极大的便利。

　　在建项目8个：永兴学校及相关配套设施、永兴岛道路工程、美济礁水泥平台、晋卿岛仓库、生活必需品及自然灾害应急物资储备配送中心、永兴码头二期水域工程、永兴岛宣德路景观改造、岛礁（西沙洲）植树绿化等项目正在加紧推动建设。正在开展前期工作项目近40个，其中晋卿岛执法救助中心，北中南三岛环岛道路、永兴岛环岛码头综合服务设施等7个目即将开工，其他项目正在抓紧开展项目可研、初步设计和概算或实施方案等前期工作，预计2015年将有一批项目开工建设，为进一步完善三沙基础设施发挥重要作用。

　　截至目前，三沙共争取资金33.22亿元，其中中央专项资金7.56亿元，综合财力补助19.80亿元，永兴码头调概和陆域配套资金1.50亿元，其他各类专项资金4.36亿元，有效地保障了三沙基础设施项目的建设。

　　 政权建设取得新突破

　　建市两年多以来，三沙基层组织的战斗力和凝聚力显著增强。一是成立了永兴（镇）、七连屿工委和甘泉岛居委会，选调政治素质过硬、业务能力强的年轻干部到基层工作，岛礁行政管理水平提高，岛礁面貌焕然一新。二是成立永兴事务管理局等4个直属事业单位党组，基本配齐市属事业单位领导班子。三是发展新党员，“七一”前夕，14名岛礁社区渔民光荣入党，目前，每个岛礁都有了党员，并发挥了先锋模范作用。四是成立了永兴岛、赵述岛等9个民兵国旗班，国庆期间在9个岛礁同步举行升旗仪式，被国内外新闻媒体广泛报道，彰显三沙政权的拓展与有效管辖。五是支持西南沙战场设施建设，前往南沙岛礁植树增绿，得到海军首长的充分肯定。

　　 发展特色经济取得新突破

　　安排1000万元实施渔民转产转业计划，积极发展岛礁服务业，西沙群岛“渔家乐”现有5家，吸纳就业80人，有效增加了渔民收人，使岛礁群众生活有奔头、有盼头、有甜头。以“注册在三沙、纳税给三沙、品牌属三沙、运营在海南”的特色经济发展思路，吸引注册企业61家，注册资本达6.044亿元。

　　税收工作实现重大突破，两年来实现税收2700多万元，其中海洋油气勘探税2360元，预计今年税收达到6000万元，标志着我省海洋石油税收取得重大突破。向海关缴纳第一批关税51万元，发展外向型经济实现“零”突破。西沙邮轮旅游影响日益扩大，报名参加踊跃，自去年4月椰香公主邮轮首航来，共接待各地游客4000多人次，对宣示国家主权和提高渔民收入具有积极意义。