三亚黑船频死灰复燃 市民:为何9个部门管不住?

　　6月9日，央视新闻频道曝光三亚一些村民长期非法组织游客开展“船游天涯”及乱收费行为。6月10日，三亚市召开专题会议，部署严厉打击治理摩托艇、快艇非法营运问题，为期一个月，每周联合整治2-3次。

　　这不是三亚摩托艇、快艇非法营运第一次被媒体曝光，也不是三亚市第一次重拳打击摩托艇、快艇非法经营行为。针对三亚湾、天涯海角海域摩托艇、快艇等“黑船”非法营运问题，三亚海事、旅游、文体、边防、交通、海洋、安监、海监以及综合执法局等9部门曾多次取缔，但这么多年过去了，“黑船”依旧屡禁不止。陷入曝光-整治-死灰复燃-再曝光-再整治-再死灰复燃的尴尬。对此，不少市民疑惑，为何9个部门打不死上百艘“黑船”？

　　 海上追船比公路上抓违法车难

　　 执法被认脸你还没到他早开溜

　　6月9日央视新闻频道《朝闻天下》和财经频道《第一时间》播出的危险的“黑游船”新闻，再次让天涯海角、三亚湾的上百艘“黑船”曝光。据了解，三亚海边常年存在一些海上娱乐项目，这些海上娱乐项目肆意非法揽客问题严重。由于这些海上娱乐项目大多没有任何执照，更没有有效的安全防护措施，如果发生意外，游客的生命安全没有任何保障。

　　三亚海事局相关负责人介绍，三亚海事、旅游、文体、边防、安监等9部门曾对这一现象严厉管制，但都只能控制一时，不能将其根除。“黑船”更是在海上“游刃有余”，执法人员到了天涯海角，摩托艇就一脚油门驶向三亚湾，等执法人员再赶到三亚湾时，这些人又去了天涯海角。

　　据了解，在天涯海角附近用“黑船”揽客的大多是附近村民，成本低，操作简单，只需一个船体、一个马达，生意就做起来了。三亚市政府对这一情况十分重视，但由于没有法律依据，执法人员也不能随意扣留“黑船”。

　　 相关部门将联合整治1个月

　　三亚“黑船”非法营运，海上游乐监管成难题经央视报道后，引起众多网民关注。6月10日，三亚市召开专题会议，研究部署严厉打击治理三亚湾摩托艇、快艇非法营运问题，会议要求，由三亚市海洋局牵头，三亚市工商局、海事局、交通局等部门成立专项整治小组，开展为期一个月的整治行动，每周联合整治2-3次。

　　事实上，三亚也曾多次对三亚湾、天涯海角海域的“黑船”进行打击。今年春节前，三亚启动了海上联合执法，对“黑船”违法经营现象进行处置，并取得一定成效，抓扣多艘船艇。但联合执法没有彻底遏制这些现象。为此，三亚市政府决定，坚持不懈开展打击活动，将利用一个月的时间进行综合整治，每周将联合整治2-3次。此后，联合执法模式要形成长效机制，并保持高压态势，对无序的市场进行整治。同时责成相关部门管理市场，先进行打击，再进行规范管理。

　　 价格低能玩惊险动作还能自己驾驶

　　三亚湾、天涯海角海域“黑船”存在多年。多次打击却难以禁绝，原因何在？海上娱乐游玩市场需求大，游客贪图便利和便宜是原因之一。

　　目前，三亚正规公司乘坐快艇在海上游玩团购价为200元/艘，一艘快艇最多能坐4人，游玩时间15分钟左右。相比之下，“黑船”价格低多了，同样是200元/艘，“黑船”一次能坐五六人，有的甚至挤七八人，平均一个人只要二三十元。

　　天涯海角附近海域一位拉客仔说，他们不仅价格低，游客还可自己开船，教练员在后面看着就行。游客还可以玩甩尾，高速冲浪。

　　对于急速甩尾，很多游客感到非常刺激。大东海一家正规公司负责人说，摩托艇是高危海上娱乐项目，尤其是急速甩尾更危险。他们基本上不带游客玩甩尾。但“黑”摩托艇为吸引客源，什么难度都敢做。更要命的是，有些“黑”摩托艇放任游客自己驾驶，这是十分危险的。一般情况下，正规公司摩托艇出海后都按既定航线出行，还有人在岸边全程瞭望跟踪，一旦出现问题后备艇会及时出海救助。虽然“黑船”只是在近海活动，但由于海况复杂，没有详细航线勘查，暗礁随时都会威胁安全。

　　据了解，“黑船”大多来自天涯镇，驾驶员基本上没有船员驾驶证，也提供不了船舶年审合格证等合法证件。如果出现意外很难维权。

　　三亚市交通局航管处有关负责人表示，这些“黑船”普遍存在船身厚度不够，龙骨轻等问题，难以确保海上航行的安全性和稳定性，且驾驶员未参加专业培训，海上应急救生知识匮乏，游玩过程中如发生意外，很难第一时间救助。此外，“黑船”除了几件救生衣外，没有其他救生设备，更没有固定救援力量，海上自救能力堪忧。

　　 为何总打不死？

　　 执法人力少黑船善跑海上“躲猫猫”

　　6月9日，央视曝光三亚“黑船”问题后，三亚多部门立即行动，暂扣了部分无证摩托艇、快艇。据了解，三亚湾的“黑船”存在至少8年了。三亚多个部门也多次整治，但由于“黑船”机动性很强，增加了执法难度。从三亚湾凤凰岛到四二五医院，近13公里的海岸线，只有12名执法队员，两艘执法艇，而且，海上执法除交通部门还涉及海事、海洋和边防等部门。此外，海上执法风险比陆地大得多，要追上并靠近“黑船”并不像在陆地扣车那么容易。追急了还要顾忌是否危及游客安全。

　　最让执法人员苦恼的是，除非人赃俱获，要证明“黑船”非法营运并非易事。而且，拉客仔也熟记执法人员的面孔。只要执法人员出现，“黑船”就会远离岸边，跟执法人员玩起“躲猫猫”的游戏。