三亚“机制倒逼”打造服务高地 力促旅游“换挡升级”

      原标题：开放拽着改革走 三亚“机制倒逼”打造服务高地

      近年来，三亚以年接待上千万人次中外游客的实力，成为海南国际旅游岛最亮的名片，并在全省深化改革中充当排头兵。

      服务业改革引领

      力促旅游“换挡升级”

      本市人口仅50多万，但年接待游客却高达上千万人次——在三亚，正如全国春运的压力，小服务与大旅游的矛盾显而易见。

      三亚市长王勇说，三亚作为全国服务业改革试点城市，设计了“问题导向”的倒逼机制，改革和开放并举，力促旅游服务业“换挡升级”。

      三亚海鲜排档宰客一度曾成为全国关注的焦点。实质上是三亚服务质量和旅游管理“短板”的一次爆发。

      问题倒逼改革。创新市场管理成为三亚服务升级的突破口。市工商局副局长邓少辰说，三亚在各个海鲜排档推行了价格电子公示屏等自动化监管系统，同时推出手机短信(微信)咨询举报平台等。

      为进一步提升公共管理服务水平，今年三亚在全国率先发布旅游旺季度假舒适度预测指数，以最大限度提高游客满意度。

      一手抓改革，一手抓开放。免税政策持续放宽成为三亚市旅游开放举措的集中体现。

      全球最大单体免税店——三亚海棠湾免税购物中心9月1日正式开业，面积扩大到市内免税店的近7倍，集免税购物、有税购物、餐饮娱乐、文化展示多种业态于一体。短短一个月，免税店日均进店人数达万人，营业额超2亿元人民币。

      近年来，三亚的邮轮、游艇和低空游等旅游新业态的发展均走在全国前列。近期三亚再出开放“实招”——试行水域扩大开放。市海防口岸办主任左正和说，这对三亚市新一轮发展将起到推动作用。

      文化体制改革接力

      让“度假天堂”有文化味

      三亚设市仅三十年时间，旅游巨人、文化“矮子”是三亚必须正视的现实。

      三亚正在吹响第二轮文化体制改革的“号角”。据三亚市委常委、宣传部长孙苏介绍，三亚市已出台文件，提出大力发展演艺娱乐业、会展业、文化旅游业、影视业、新闻图书出版业、健康体育业、美丽时尚业等业态，并从制度和资金等方面给予保障。

      统计显示，2013年三亚市有14个项目列入全省重点文化产业项目，占全省比重的44%。截至今年上半年，三亚市有各类文化企业2000多家，从业人员2万余人。

      孙苏说，像三亚千古情项目，开业不到一年时间，已累计接待游客约170万人次，景区内大型歌舞《三亚千古情》累计演出近600场，直接营业收入达1.4亿元。

      三亚正加快完善城乡三级公共文化设施网络。在城区建成19个“24小时自助图书馆”、24个市民健身广场等。在农村建成一批流动图书馆等，同时推动城乡网络一体化。

      行政体制改革支撑

      能放则放宜简则简

      近年来，三亚不断创新体制机制，努力建设服务型政府，持续为加快国际旅游岛建设提供新动力。

      三亚市委副书记、常务副市长吴岩俊说，在深化改革中，三亚的行政体制改革总体上是做“减法”。

      从2009年开始，三亚积极探索扩权强镇，推进管理重心下移，赋予镇区更多的人权、事权和财权，提高镇区发展的质量和速度。

      今年1月，国务院批复同意三亚市撤镇设区的请示，三亚率先形成“市—区—社区”两级政府、三级管理新格局。

      “这将有效提高城市管理效率，加速推进城乡统筹发展，让更多农民享受到城市的优质资源。”吴岩俊说。

      此外，三亚市行政审批制度改革亮点频出，实现了行政审批事项“全目录”、建设项目“全关联”、网上审批“全流程”、便民服务“全覆盖”。三亚市共需建成142个村居便民服务站，目前已全部建成并运行……

      三亚，一个个改革开放的音符，在着力打造中外游客“度假天堂”的同时，也在努力为本地居民建设“幸福家园”。

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