三亚摩托艇有望告别“黑户”身份 规范化管理

　　近日，有媒体报道三亚大东海摩托艇载客出海拍照，引发了社会各界对三亚摩托艇注册登记以及摩托艇驾驶员职业资格认证等事项长期处于空白地带的关注，而三亚摩托艇多年的“黑户”身份何时能转正，如何推动三亚摩托艇产业在阳光下的健康发展？

　　 载客出海的大东海摩托艇所属公司具备合法经营资质

　　三亚大东海摩托艇载客出海拍照视频在网络公布后，三亚市海洋监察支队、三亚市旅游警察支队以及吉阳区相关政府部门5日下午均赶往大东海景区了解事情的来龙去脉。

　　吉阳区文体旅游局相关负责人透露，经调查取证，视频中的摩托艇以及工作人员均属于大东海景区内的三亚环球潜水娱乐有限责任公司（后简称：环球潜水），环球潜水的工商营业执照以及税务登记证上的经营许可范围包含了“摩托艇”业务。该公司与大东海景区是一种合作关系。

　　“大东海景区内一共有环球、百乐、茂洋、渔翔四家公司从事摩托艇经营业务，共有22艘摩托艇在大东海区域进行海上旅游项目。”大东海景区总监宋秀军称，该景区从上世纪90年代起就已获得国家海洋局批准使用大东海海域资格，每三年进行一次审批，本次海域使用期限至2015年11月底，允许设置潜水区、海面观光区等，批准其在许可经营的海域从事海上海下观光旅游项目。

　　三亚市海洋监察支队林队长认为，与三亚湾个人非法经营摩托艇行为不同的是，环球潜水的摩托艇经营项目以及海域使用均是合法的，但由于摩托艇的注册登记以及摩托艇驾驶员资格认证尚处于空白地带，该支队只能建议环球潜水暂时不要从事摩托艇海上观光旅游项目。

　　三亚市旅游警察支队负责人朱海亮透露，三亚旅游警察已介入调查，并于10月5日下午将环球潜水两名摩托艇驾驶工作人员带到大东海派出所进行问询，事件正在进一步调查当中。

　　 三亚摩托艇相关管理办法草案已完成

　　按照《中华人民共和国船舶登记条例》第五十六条第一款规定：“船舶”系指各类机动、非机动船舶以及其他水上移动装置，但是船舶上装备的救生艇筏和长度小于5米的艇筏除外。

　　起源于体育竞技项目的摩托艇发展成为海上娱乐项目，对于三亚而言尚属于一种新兴的小众业态，长度小于5米的摩托艇不能属于船舶，也就无法取得“船舶所有权证书、国籍证书、船检证书”等证件，只能以“黑户”身份漂泊在三亚海域，而摩托艇驾驶员资格认证更是无从谈起。

　　环球潜水总经理曾鹏称，该公司于1999年开始经营摩托艇、潜水等海上海下旅游项目，多年来一直在向三亚海事局、三亚交通局咨询摩托艇的注册、年检等事宜，也多次向三亚文体局、三亚海事局了解摩托艇驾驶员职业资格认证方式，均未得到明确答复。他们一直希望摩托艇能够脱离“黑户”身份，并愿意配合政府相关职能部门推动摩托艇管理以及摩托艇驾驶员认证资格的规范化。

　　蜈支洲岛景区市场部经理魏冉称，由于摩托艇的“身份认证”一直未能明确，该景区的摩托艇仅作海上表演项目、景区海域巡查、海上应急救援等用途，并不对游客开放。一旦摩托艇注册登记和摩托艇驾驶员职业资格认证能够合法化，该景区也将对游客开放摩托艇海上观光等旅游项目。

　　西岛旅游景区市场部相关人士表示，摩托艇已经成为该景区常规海上旅游项目，与潜水、拖曳伞一起成为海上娱乐三大热门项目，受到诸多年轻游客的欢迎。

　　“在进行溺水人员等海上救援工作时经常需要商业公司的摩托艇参与救援。”大东海景区救生队队长林军称，由于摩托艇具有速度快、搜救范围广等特点，在该救生队两艘摩托艇不能满足救援需求时，经常需要景区内经营摩托艇的商业公司派出摩托艇和摩托艇驾驶人员参与救援。该救生队今年前9月救助溺水人员已超过270人，摩托艇在巡视、救援等方面发挥了巨大作用。

　　在海上娱乐、海上救援等方面发挥着重大作用的摩托艇何时能摆脱“黑户”身份？三亚海事局相关人员透露，三亚摩托艇已经迎来告别“黑户”身份的曙光——今年获得地方立法权的三亚已经起草了摩托艇相关管理办法，但在《办法》出台之前暂时无法进行摩托艇的注册登记等事务，也无法进行摩托艇驾驶员职业资格认证。

　　三亚市政府相关人员透露，在摩托艇相关管理办法出台之前，三亚市采取多部门联合监管方式对摩托艇进行管理。三亚湾的功能区域规划中已划定一个海域作为摩托艇等海上项目经营范围，该海域将通过招拍挂方式交给有资质的企业特许经营，推动海上旅游项目规范化的发展，满足三亚热带滨海旅游精品城市的发展需求以及三亚旅游业态3.0版升级。（于耿燕）