三亚成立珊瑚礁保护区 破坏生态环境须缴纳补偿金

      原标题：应对珊瑚礁生存环境面临的威胁，着力修复海洋生态系统三亚保护珊瑚礁“多规合一”划红线

      近日，《光明日报》头版报道了两个海南唯一：国家级循环经济示范区和国家级珊瑚礁自然保护区的建设情况。其中，位于三亚的国家级珊瑚礁保护区尤其引人关注。目前，人类活动、生活污水排放、海洋工程等因素威胁着三亚珊瑚礁赖以生存的海洋环境，如何保护好珊瑚礁赖以生存的海洋生态系统，对于作为旅游城市的三亚，已经成为社会各界关注的焦点。

      为保护珊瑚礁成立自然保护区

      9月23日，三亚珊瑚礁自然保护区珊瑚标本展览馆内，墙壁上、橱柜里摆放着各式各样、千奇百怪的珊瑚标本，让人目不暇接。1990年9月，我国首个国家级海洋生态类型的珊瑚礁保护区——三亚珊瑚礁国家级自然保护区应运而生。保护区总面积85平方公里，下设亚龙湾珊瑚礁保护站、大东海珊瑚礁保护站、鹿回头湾珊瑚礁保护站和东、西瑁洲珊瑚礁保护站，主要保护对象是造礁石珊瑚、非造礁珊瑚、珊瑚礁及其生态系统和生物多样性。

      如今，保护区已经走过20多个年头。谈及这些年的工作经历，自然保护区的工作人员坦言，目前三亚珊瑚礁保护依然面临诸多挑战。据相关负责人介绍，近年来，部分近岸海域珊瑚礁资源遭到严重破坏，覆盖率越来越低，不仅影响到一些物种的生存，也使海岸线失去了一层防护。近海生态环境的破坏，究其原因，除了全球变暖、珊瑚病害等自然因素外，主要还是用海企业增多导致污染破坏增加，尤其是部分潜水企业过度无序开发，潜水人员践踏海底珊瑚礁等行为破坏严重。

      从近几年媒体曝光的事件来看，2011年，不法商家炒作“螺化玉”的价值，三亚当地渔民、潜水教练等人群私自采挖，使珊瑚礁一度遭到严重损害。2013年12月，三亚一家公司违法施工，排水管道直通珊瑚礁保护区……在此背景下，及时制止部分用海企业无序开发显得极为紧迫。

      近年来，三亚珊瑚礁自然保护区管理不断加大打击非法采挖珊瑚、炸鱼和毒鱼等破坏行为力度，开展生物多样性调查和建设数据系统，为进一步采取更加主动的保护措施提供了科学手段和依据。同时，在珊瑚敌害长棘海星集中暴发时，保护区及时组织人员进行清理。通过这一系列举措的实施，曾经破坏严重的珊瑚礁生态系统得到了较好的保护和恢复。

      目前，在保护区海域有造礁珊瑚110余种、浮游植物131种、浮游动物80种、鱼类296种，以及玳瑁、绿海龟和中华鲎等濒危物种，丰富的珊瑚种类和多样的礁栖生物使三亚成为中国热带海洋生态系统中最重要的区域之一。

      “多规合一”管理明确划出红线

      如何保护好珊瑚礁?海南一直努力探索。

      今年7月，海南首次大规模海岸带专项检查行动全面展开，旨在摸清海岸带保护与开发情况，为海南推行“多规合一”提供有力支撑。海岸线专项检查行动开展后，记者在沿海的三亚湾路、海棠湾等地走访时发现，推土机轰鸣声不绝于耳，一批违法建筑正陆续被拆除。

      三亚海洋与渔业局局长章华忠表示，近几个月来，海南省把经济社会发展规划和各企事业专项规划纳入‘多规合一’管理体系，避免因部门分割、区划分割、行业分割造成资源浪费。除了对生活污水、农业污染、过度捕捞、盗采盗挖等加大执法力度，加大海洋生态修复，甚至规定了海岸线内300米内的建筑必须清理拆除这条红线。

      此外，符合三亚发展实际的“多规合一”将确定生态保护区、永久基本农田等各类管控红线，确定城市开发边界，优化出山川河流、海洋岸线的保护与开发并举的最优尺度。这对三亚的珊瑚礁保护显然是极大的利好。

      另据记者了解，三亚市目前正在起草《海洋生态补偿管理办法》，未来，用海企业使用海域致海洋功能退化、海洋生态环境破坏，不仅要支付海域使用费，还须缴纳生态补偿金。由于珊瑚礁灭失与海岸侵蚀等生态环境破坏息息相关，该办法将先从保护修复珊瑚礁生态系统着手展开。