三亚必须掌握与“候鸟”双向适应的主动权

　　事件背景：12月4日下午4时30分，三亚5名城管队员在三亚湾海月广场巡查中发现，5辆电动车、自行车无视附近划定的自行车停放线位违规停放。经说服有4辆车按照线位停放，“候鸟”毕国昌的自行车因锁在市政设施凉亭的柱子上，执法人员没有找到毕国昌。依据三亚湾相关管理规定，执法人员对该辆违规停放自行车进行暂扣处理。此后，毕国昌本人对三亚城管此次执法表示质疑。

　　湖北董永拿走了七仙女的衣服，玉成一段佳缘；三亚城管拿走了“厅官候鸟”的衣服，酿成一番骂战。

　　事实已经很清楚了，通过城管和“候鸟”隔空叫屈喊话的比对，过程还原就是：12月4日下午，黑龙江籍厅官“候鸟”毕国昌在三亚湾游泳时违规停放自行车，城管巡查时把自行车和衣服一并扣走。毕国昌游泳结束发现自行车不见了，报警之后才发现是城管所为，多番索要衣物不成，穿着裤衩在大街上奔走4小时讨说法，次日又托人以一篇微信《一个厅级干部在三亚被城管弄得没了尊严》一炮而红、全国轰动。6日凌晨，三亚方面在网上道歉，并将涉事城管停职。

　　从事实对错上看，三亚城管违反法定程序扣车是一错，拒不认错、拒不道歉是再错；而毕国昌乱停车是一错，裸身奔走以如此方式讨说法是再错，双方似乎势均力敌。城管、厅官，在网络舆论上都不是什么好标签，更显旗鼓相当。出乎意料的是，网上舆论在7日开始从骂三亚到骂“候鸟”的逆转，并出现以地域歧视对抗地域歧视的形态，“滚出去”、“清出去”的声音不绝于耳，完全超出了事实对错的本身。可惜，这种苗头容易遮蔽问题，把三亚的发展环境带到沟里去。

　　其实，这种舆论场的跑偏我们并不陌生，它源于几个认识错位的积怨。三亚与游客的大面积舆论冲突，始于2010年，那时国际旅游岛建设正式上升为国家战略。海南开始建设国际旅游岛了，但游客可不这么觉得，认为海南就是国际旅游岛了，就得高标准、严要求，出了问题就得不依不饶，海南并没有赢得一个舆论缓冲期，这是第一个错位。

　　每年冬天，除开常规游客外，还有约40多万“候鸟”从全国各地涌入三亚，但是三亚公共资源、社会管理的能力，却不能以季节性的翻倍增加，来配套这些暴增的人口，文化、生活、习俗等方面的冲突和资源争夺一天也没有停止，入乡随俗、文明出游，和三亚城市治理水平的提升一样，都是极为稀缺的，双方互不满意，这是第二个错位。

　　由于短期爆发发展、长期民生欠账，让三亚一度成为一个外地游客不满、本地百姓也不满的所谓“富人天堂”，旅游产品、形态的单一和低效，让游客的增加并没有给原住民带来多少立竿见影的收入增加，反而感受最深的是面临物价高涨的窘迫，和不少游客挥金如土带给当地人尊严上的失落，这是第三个错位。

　　每次舆论冲突，往往都是三亚有错，被批得体无完肤，海南网友的感觉就是哀其不幸、怒其不争，但有时也存在游客或者“候鸟”有错的时候，那么海南网友反击的时候就到了，比如2012年春节前后“宰客门事件”和“保安打人事件”当中，都引发了舆论的反转，本外地网友互不体谅、争锋相对地卷入骂战，与本次“厅官”城管之争非常类似，这是第四个错位。

　　明白了这样的四重错位，就知道这次超出事实层面的舆论大潮，不是空穴来风。但是，骂人、冲突能解决问题吗？游客也好，“候鸟”也好，完全可以选择不来三亚，但三亚能拒绝游客或者“候鸟”吗？决不能！不管网友多么义愤填膺、感情用事，都不能！所以双方的主动权从一开始就是不对等的。但真的没有办法构建和谐的旅游人地关系吗？那也未必。

　　从三亚一年来的旅游环境整治的突出成效看，这恰好预示了解决问题的可能性。那就是要把三亚与游客(或“候鸟”)双向适应、良性互动的主动权，牢牢抓在自己手中，一是从服务细节做起，打牢基础、提升品质、转型升级，切实提升人文、服务方面的软实力，真正让游客满意，严格执法、文明执法有那么难吗？那一些动不动就野蛮执法、不动脑筋的城管其实是一笔隐患和负资产，真的可以不必用了。

　　二是要完善民生改善机制，让游客或“候鸟”的进入更多更直观地与当地百姓收入挂钩，成为看得见摸得着的生活改善与提升。

　　三是要主动与主要客源地的党政、群团部门和旅居三亚的相关协会做好沟通，搞好针对性的引导宣传，三亚海纳百川、笑脸相迎了，游客和“候鸟”也要入乡随俗、文明出游，尤其是要采取措施鼓励“让一部分游客先文明起来”。

　　最后就是对于一些小冲突或无心之失，要有雅量地处置，让人看到三亚这个城市的温度和人性。若游客或“候鸟”实在是触犯了法律，那么也要坚决依法办事，充分发挥旅游警察巡回法庭的作用，让人看到三亚这个城市的法度和规矩。

　　如此，先把自己的事情做好，四管齐下、以风带风，再假以时日，必能破解四重错位、化解积怨，终有一日实现“相逢一笑，恩仇已远。”这个主动权只能是在三亚手中，千万不能怨别人，包括那些群情激奋的海南网友，也应珍惜自己的话语权，明白双方冲突起来、对骂起来，受伤害最大的肯定是三亚，这一点要有清醒认识。另外一点也需要清醒认识，厅官投诉城管事件其实不算什么，真正的考验，大约在冬季。(王小爪)