三亚“双修”“双城”提升供给品质

将一座城市作为一项公共产品来打造
三亚“双修”“双城”提升供给品质

　　■ 本报记者 黄媛艳

　　这曾是一盘难解的棋局。

　　城市风貌失控、生态环境破坏、交通环境拥堵……快速发展的中国，饱受“城市病”困扰。病的根源，实则是城市发展如何转型、生态文明建设如何破题。

　　聚焦三亚，这盘棋尤为烫手：生态气候的独特性和唯一性，面向世界的开放性和国际性，这是高期待；基础建设的滞后性和薄弱性，民生发展的落后性和失衡性，这是大制约。

　　先手棋落定乾坤。将城市整体作为一项公共产品来打造，以“双修”“双城”来谋划整座城市的升级，实则是不断提升供给品质，祛城市之弊的自我革新，是三亚探索供给侧结构性改革带给人们的启示。

　　叫停地产项目

　　补齐供给短板

　　如果将一座城市视作一种产品，若想她具有竞争力，则首要去其短板。

　　三亚的短板是什么？城市建设的极快推进，抢占了绿色，挤走了城市“呼吸”的空间。

　　虎豹岭脚下的市民果园， 如今蛙唱鸟鸣，硕果诱人。一年前，这里还满是砂砾和红土的工地。

　　果园用地，早在2004年就被批为建设用地，计划建设20多层的地产项目。凿山建高楼，留给三亚的，是山体和生态的严重破坏！一道10多米的山体陡坡，红土裸露格外扎眼。

　　市民果园的马路对面，葳蕤的红树林，翩飞的白鹭，也无一例外地将失去家园。

　　这是一场利益的博弈。仅7栋15层高楼2.5的容积率，按该地段2万元/平方米的地产均价，约可获得30亿元的收益。可没有了好山好水的三亚，还有魅力吗？

　　保护青山、保护红树林，一场生态保卫战打响。2015年7月，人们发现，一度热闹的两处施工工地停工了。次月，轰轰烈烈的植树活动在其中一块施工工地上开启，省委常委、三亚市委书记张琦带队为果园用地上的破损山体披“绿衣”！

　　修复生态环境

　　提升供给质量

　　去短板，提质量，是实现供给侧结构性改革的关键要素。

　　三亚拥有优良的环境禀赋，好的生态决不能仅存于记忆之中，要将其化作高质量的产品，呈递给市民和全世界的游客。

　　这是城市治理管理能力的考场。以“多规合一”改革为契机，三亚划定生态红线，邀请中规院53人豪华专家团队全程驻三亚指导，三亚河治污明确时间任务表。

　　治标为先。“九龙治污”屡治屡臭，三亚理顺污水设施建设管理维护体制，住建部门“建管一体”；“河长制”落实任务到人；移动污水处理站“特种兵”剑指污水管网未覆盖区域乱排污问题；违建、直排入河和入海行为严惩不贷。

　　治本为策。规划确定城市色彩为白色基调，确定未来城市建设整体风格；出台首部地方性法规《白鹭公园保护管理规定》，制定《三亚市山体保护条例》、《三亚市河道生态保护管理规定》等，对绿水青山的保护重视创新，立足可持续，实现城市与生态、发展与民生的共建共治共享。

　　如今，山变绿了、河变清了、白鹭多了，河口多次出现了海豚群……三亚对水系治理的大胆改革创新，让百姓在岸绿城美中获得发展红利，从山青水净中感受身为三亚人的自豪。

　　张琦说，三亚面临南海、地处南疆、拥有南繁，在国内外都有较大影响。身为城市的管理者和建设者，必须坚持高起点、高标准、高质量，保住三亚的绿水青山和蓝天碧海，打造精品之作、传世之作，给三亚未来的发展、给三亚的子孙后代留下记忆。

　　升级传统产业

　　壮大供给规模

　　无疑，拥有高供给品质，是一座城市可持续发展的动能。而渔业、传统工业、旅游业等产业的转型升级，是提供动能的源泉之力。

　　“我们为此要主动革命！”三亚市副市长李劲松说。

　　在三亚，渔民方勇正的“新家”是崖州中心渔港，这个投资规模全省最大、配套最完备的渔港，让其他市县不少渔民兄弟羡慕。而崖州中心渔港所在的崖州湾新区，即将成为三亚城市发展的新动能、新引擎。

　　张琦透露，着眼三亚的未来，以南山货运港、崖州中心渔港以及毗邻崖州湾的国际门户枢纽机场为牵动，推动“双港”联动和港城融合、产城融合、城乡融合，将改变崖州区发展落后的面貌，实现三亚规划发展的“西拓”。

　　从小在崖州区长大，看着城市的巨变，市民陈勇决定“大干一场”。

　　陈勇是三亚华盛水泥粉磨有限公司负责人，因挖山及该公司开采，抱坡岭成为三亚最难看的山体之一，山体裸露面积达12.6万平方米，周边老百姓俗称其为“狗皮膏药”，不时坠落的岩石，亦成为安全生产的隐患。2015年初陈勇和三亚市政府合作共同修复抱坡岭，他所在公司承担总投资的1/3。一年后，抱坡岭成为陈勇最得意的作品——山绿了、鸟来了、松鼠灰蛇满山跑。

　　作为专业的旅游城市，三亚从改革中去落后产能，着力扩大高端高品质产品的有效供给，丰富完善“吃住行游购娱”，加快构建“旅游+”产业发展格局。

　　（本报三亚7月7日电）

三亚首个“海绵城市”建设示范项目探秘——
昔日泥泞空地 今日生态乐园

　　本报三亚7月7日电 （记者陈雪怡）谁会想到，在三亚市第十小学教学楼前，如今最受孩子们欢迎的4611平方米“快乐天地”，曾经是一块荒野空地，遇到下雨天，则是泥泞不堪。

　　“泥地”变“宝地”，只花了半年左右的时间，2015年8月20日起至2016年3月18日，三亚市首个“海绵城市”建设示范项目——三亚市第十小学生态校园改造工程竣工。这是三亚自2015年6月获批“生态修复、城市修补”，海绵城市和综合管廊建设综合试点城市以来，第一次将“海绵城市”理念落实到实践中。

　　在一个飘着蒙蒙细雨的午后，记者走进校园里的改造工程一期项目之一——雨水花园，只见凤凰木、长叶马府油、芒果树等超过50种植物在如丝细雨的滋润下更显翠绿欲滴。项目设计单位负责人刘双欠介绍：“该项目之所以叫‘雨水花园’，是因为只要遇到降雨天气，屋顶排水、雨水径流，再加上透水混凝土铺装的路面，通过这3种途径，这个花园可以‘吸收’超过90%的雨水。收集到的雨水资源，再经过花园里前置塘、渗透塘、沉淀塘等几个池塘的蓄水、渗水、净水，在回补地下水的同时，将水资源集中到蓄水池处理后，可以满足校园全部的绿化灌溉用水及清洁用水等。”

　　如何“吸收”如此量大的雨水？据悉，因校园的东南面靠山，整个学校东南方和西北方的高差达到2.5米。项目设计单位巧妙利用高差，将东南方的屋顶排水和地面雨水径流，通过雨水生态廊道输送到西北地势低处的雨水花园，进行雨水渗透、净化和积存。

　　通过改造工程，拥有雨水生态廊道、雨水花园、蓄水池等要素的校园，形成了一个完整的“海绵城市”系统，收集到的雨水资源经处理后便可以“释放”出来，加以利用，满足整个校园的绿化灌溉用水和清洁用水等，只有极少部分水资源通过市政管道外排，极大减轻了市政管道排放压力，同时增强了校园的蓄水和抗洪功能，解决了校园水资源需求问题。

　　而对于三亚市第十小学的近600名孩子来说，有了这新乐园后，每天都是儿童节，现在的校园不仅是个大花园，还是个“大乐园”。在雨水花园里，他们可以在趣味豆石上和同学你追我赶，在大榕树下跳绳，到小池塘喂喂小乌龟，累了坐趣味坐凳上歇歇，还可以和同学比比看谁认得的植物品种更多……

　　“从原来几乎不见绿意的荒野空地，变成了如今目光所及之处均见绿意的生态乐园，整个改造工程竣工后，学校的绿化率增加了20%以上。同时，‘在最生态的校园，过最欢乐的童年’，也是这个项目本身的设计愿景。海绵校园建设的意义，不仅在于生态与视觉效果，也能让孩子们从小树立生态环保的意识。”刘双欠说。