50多名专家指导三亚“双修双城” 开展9个专项规划工作

　　立冬后，四面八方的游客汇聚鹿城，三亚凤凰路的车辆明显增多。细心的游客会发现，进入三亚的道路两旁正在“美化”，一排排具有热带特色的棕榈树，矗立两旁迎接宾客。此外，被破坏的山体绿了，被污染的三亚河水也逐渐清了。这是三亚开展“双修”(生态修复、城市修补)的一个缩影。

　　“三亚开展‘双修’不是‘拍脑袋’的做法，而是经过专家充分论证的。”三亚市政府负责人表示。

　　今年，被称为“史上最豪华”专家团队驻扎三亚——由中国城市规划设计研究院50多位包括水务、交通、风景、照明等方面的顶级专家组成的专家团队，对三亚全市进行了摸底调查，并提出“双修”方案。

　　五十多位专家三亚驻场工作

　　经过几十年的发展，三亚已经成为全国闻名的旅游度假城市，但是也出现了不少问题，例如生态环境保护亟需强化，城市形态风貌失控，旅游城市特殊性导致的配套困难等。

　　中规院总规划师张兵认为，三亚的“双修”工作就是中国城市转型的一次探索。

　　“三亚的问题是城市在一定的发展阶段，在其高端目标定位下所凸显的问题，应在发展中创造性地应对和解决。”张兵说，对三亚“双修”的规划，也正在发生着转变。“由量向质的转变：城市由‘增量规划’向‘存量规划’转型；城市设计的方法：由粗放型的二维管理走向精细化的三维管治。”

　　根据调研发现的问题，三亚城市“双修”重点内容也被梳理出来。生态修复主要突出海岸线修复、河岸线修复、山体修复“3个重点”，争取5年内完成；城市修补主要打好广告牌匾整治、城市绿化改造、违法建筑拆除、城市色彩协调、城市亮化规划、城市天际线和街道立面改造“6个战役”，争取两年内完成前5个战役，10年内完成城市天际线和街道立面改造，让三亚的城市面貌彻底改观。

　　为更好地指导三亚开展“双修”工作，中规院专家工作组已经驻场工作，共6个专业部门50余人先后在三亚现场工作。工作组先后与规划局、住建局、吉阳区等相关部门、区对接协调50余次。

　　同时，工作组已在现场参与项目审查会、指导协调会10余次，先后有各专业人员12人参与。结合各部门对接协调及工作交流，初步商定专项规划工作及实施性项目6+11项。

　　九个专项规划紧锣密鼓开展

　　“6月底，初步形成规划框架。统筹各实施性项目工作，开始对部分专项工作进行协调指导。”中规院规划设计所主任工程师范嗣斌说。

　　针对问题，中国城市规划设计研究院提出了初步方案。山的修复，根据基质及被破坏程度不同，采取不同修复方式。河的修复，将清除淤塞、贯通水系，有条件的还将建设湿地公园。推进海岸修复时，加强自然生态景观保护，减少人工干扰。

　　城市修补方面，城市绿化景观近期打造串联“山-河-城”的三亚河上游“绿色项链”，绿道贯穿其间。城市建筑色彩总体以白色和浅暖为主色调，度假区可用木色为主色调，高层建筑禁止使用深色主色调。交通修补坚持提高密度，完善道路网络，加密路网特别是支路网系统，形成微循环；打通胜利路、龙岭路等断头路。

　　涉及交通、水系、城市综合环境、生态保护等9个专项规划工作正在紧锣密鼓地开展。这9个规划分别为《三亚市综合交通规划(修编)及中心城区路网控制规划》《三亚市中心城区水系综合规划》《三亚解放一路综合环境建设规划》《三亚市城市色彩专项规划》《三亚市广告牌匾整治专项规划》《三亚市城市夜景照明专项规划》等。

　　今年，重点组织编制规划6项，包括“三亚市生态修复城市修补总体规划”“三亚市海绵城市总体规划”“三亚市综合管廊专项规划”等3项总体规划，以及两项生态修复类专项规划、一项城市修补类专项规划。

　　加快进度 规划与建设同行

　　5月21日，三亚生态修复、城市修补初步方案形成；6月，三亚市综合管廊建设项目和海绵城市项目完成了实地踏勘、调研和基础资料收集，今年9月基本完成规划方案，12月开始建设。

　　“以前我们讲规划先行，这次我们要建设与规划同行，实行规划、设计、实施等同步推进，让设计专家在现场指导建设。”范嗣斌说，争取在旅游旺季来临时让游客感受到三亚的变化。

　　目前，三亚市已经委托中规院开展编制“海绵城市”和“综合管廊”专项规划。“海绵城市总体规划是强调可持续生态理念。”范嗣斌介绍，将尽可能减少对自然的干扰和损害，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合系统工程的建设，实现自然积存、自然渗透、自然净化，增强地区自然生态调节能力。“综合管廊则主要是将分散的地下管线有效地集中，避免频繁开挖城市路面。”

　　海绵城市项目将根据规划，结合大东海广场升级改造工程、鹿回头广场升级改造工程、金鸡岭桥头公园、中心城区绿地建设及改造工程、临春岭城市果园、红树林生态公园、新建市政道路等项目逐步开展建设工作。综合管廊建设项目于2016年-2018年分3年逐步建设完成。