三亚违建边拆边“长” 5年新增500万平米违建
原标题：如何掐掉违建“长势”?
5年前三亚有违建400万平方米至今拆了490万还有410万平方米
2010年拆掉的联排别墅。
2010年7月22日开展打击违法建筑“铁锤行动”前，三亚有违法建筑400万平方米。截至今年4月16日，“铁锤行动”共拆除各类违法建筑490万平方米，但目前违法建筑存量还有410万平方米左右。也就是说，5年的拆违中，除了拆掉原存量400万平方米外，又新增了500万平方米。
为打击违法建筑，三亚也曾出台一系列高压措施：任何单位不得向违建者提供水电、建筑材料;一年内，违建面积1.5万平方米以上，将给相关责任人免职处理等……
是什么原因导致三亚违建越拆越多?如果不从根本上解决好拆后长效管理问题，还会出现违建边拆边增的现象。
违建边拆边“长”
2010年7月22日起，三亚市委、市政府持续开展声势浩大的“铁锤行动”。截至今年4月16日，三亚共拆除各类违法建筑8100多栋，总建筑面积490万平方米。在所拆除的违法建筑中，占地面积最大的违法建筑群(指小产权别墅群及商住小区)达20亩，建筑栋数最多的违法建筑群达21栋，单体建筑层数最高的达13层，单体建筑面积最大的达2.84万平方米。
三亚打击违法建筑“铁锤行动”的锤子确实砸得很重。但实际上，这边，有关部门高压打击，强拆各类违法建筑;那边，在巨额经济利益驱动下，一些不法投资商继续铤而走险，疯狂抢建。
据统计，截至2014年底，三亚市违法建筑总存量为412.15万平方米。除去今年4月16日前拆除的约30万平方米，包括2015年新增的在内，目前违法建筑存量还有410万平方米左右。
南国都市报记者从三亚市综合行政执法局了解到，2010年7月“铁锤行动”前，三亚违法建筑面积共有400万平方米。记者粗略算了一下，包括已拆除490万平方米和目前还未拆除的410万平方米，共900万平方米左右。也就是说，自2010年7月开展打击违法建筑“铁锤行动”来，边拆边抢建的违法建筑总量就达500万平方米。
在违法建筑总量中，除去本地村民自建居住的外，重点项目内抢建的违法建筑及小产权房占绝大多数。
由于小产权房有极大市场需求，不法投机商纷纷向本地居民和村民非法购买土地建设小产权房出售牟取暴利;或者是外来人员不购买商品房，而是通过关系进入村庄非法买地建私宅楼房，导致非法买卖土地价格节节暴涨。天涯、吉阳等城乡结合部的土地，价格从2003年每平方米几十元上升至三四千元，海坡村、商品街、港门村宅基地的非法买卖价格则高达每平方米两三万元。
4大原因致违建屡禁不止
一记记重拳砸向违法建筑，违建者损失可谓惨重，但为什么各种违建仍屡禁不止?三亚市综合行政执法局违法建筑查处科科长郑灏表示，违法建筑之所以存在，有市场需求和高额利润回报是重要原因，再加上农村土地管理不到位，土地确权和城镇规划滞后，以及打击力度赶不上抢建速度，使得违法建筑一度泛滥成灾。
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违法建筑有极大的市场需求。近年来，随着外来人员迅速增加，三亚房屋出租出现极大的市场需求，使得城中村和城乡结合部的房租上涨，有些村民纷纷建设违法建筑用于出租增加收入。此外，三亚商品房价格比较坚挺，不少外地购房者将目光转向各村庄和城乡结合部的小产权房。与每平方米二三万元相比，每平方米五六千元的小产权房确实有吸引力。
海坡村紧挨美丽的三亚湾，村里面10层以上的楼房一栋挨着一栋，“握手楼”、“接吻楼”随处可见。据了解，海坡村大大小小四五百栋未经批准而建的房子，大都是2009年至2013年间所建。其中，六七成是村民出地，外来投资商出资联营，然后五五分成，主要用于出租经营家庭旅馆，租给候鸟老人、三亚湾一带酒店员工居住等。
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高额利润回报是小产权房屡打屡建的原因。据调查，小产权房的成本(含购买土地成本和建设成本等)大多为每平方米3000元，按每平方米6000元的平均销售价格出售的话，利润为每平方米3000元。而每一栋小产权房的建筑面积，最少都是上千平方米，即利润回报都在300万元以上。正是这种高利润的诱惑，使得非法投机商纷纷在三亚各村庄、城乡结合部和城中村疯狂抢建小产权房。
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打击速度赶不上抢建速度。“等我们走完法律程序，他们已经抢建完了。”郑灏说，发现违建后，他们就会对当事人下达责令停止违法行为通知书和接受调查询问通知书，并进行勘验、拍照取证。如果还未停工，他们立案后，再陆续下达行政处罚告知书、行政处罚决定书、强制执行催告书。随后还要进行公告、风险评估、制定拆除方案，报三亚市政府审批后，才下达强制执行决定书，限期业主搬迁后再实施强制拆除。正常走完所有程序，至少需要三个月时间。而抢建者通常两三天就建好一层，半个月就建好一栋六七层的楼。
抢建者与执法人员玩猫捉老鼠游戏给执法带来一定难度。4月15日，在拆除海坡3栋利用旧房作掩护的违建时，天涯区城管局局长范敦雄说，履行法律程序过程中，仅没收工具就有四五次，但每次一来巡查，抢建者就停工，一走他们又偷偷施工。
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农村土地管理不到位，土地确权和城镇规划滞后，也给违建一定生长空间。长期以来，各级政府对农村、农民土地管理工作不够重视，没有管理机构和管理人员，没有形成自下而上的管理网络，管理基础工作差，村镇尤其是村一级的土地管理混乱。