“一国两制”在港澳精彩呈现
游客在澳门威尼斯人购物中心内的水景区感受“贡多拉”游船的悠哉乐趣（12月5日摄）。 新华社记者 秦 晴摄
27岁的澳门青年孙竖峰普通话说得好,他认为这是多年从事零售业接触很多内地游客的原因,而且他本人还到珠海学习过咖啡制作课程。通过澳门特区政府的“青年创业援助计划”,孙竖峰现在创办了一家吐司咖啡店,虽刚刚起步,但在创业中他收获了实现梦想的喜悦和充实:“回归以来,澳门经济快速发展,政府推出很多支持多元发展的政策,年轻人有很多梦想可以实现。”
无论是港人治港,还是澳人治澳,香港、澳门回归以来,“一国两制”的制度优势得到充分发挥,社会稳定、经济繁荣、人民从发展中受益。“一国两制”以其强大生命力在香港和澳门焕发出别样精彩。
香港国际金融中心地位更加稳固
回顾即将过去的2014年,香港经济稳定增长,民主政治向前发展。
中央政府按照基本法原则循序渐进推进香港民主政治发展。今年6月,《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书正式发布,系统梳理香港顺利回归历程、特区制度在港确立、香港特区各项事业的发展进步、中央支持香港特区繁荣发展等,总结了“一国两制”在港的实践,阐述如何全面准确理解和贯彻“一国两制”政策方针,对香港的现状和未来具有“正本清源”的效果。
8月31日,全国人大常委会决定通过《全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题》和《2016年立法会产生办法的决定》。按照决定,从2017年开始,香港特别行政区行政长官将由普选产生,香港民主政治实现新的大步跨越。
而一部分人打着所谓“真普选”的旗号,于9月28日开始了“占领中环”的违法行动,不仅严重影响市民生活和香港经济,更损害了香港的法治环境。对此,中央政府坚定支持香港特区政府依法处置“占中”违法活动。
在中央政府的支持下,特区政府沉着应对,得到了大多数香港市民的支持,恢复了香港的稳定和秩序,将“占中”造成的不便降至最低。中央政府将继续坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法,坚定不移支持香港依法推进民主发展,坚定不移维护香港长期繁荣稳定。
“沪港通”开通对作为国际金融中心的香港来说,无疑是可圈可点的一项利好。4月29日港交所与沪交所分别公布“沪港通”细节,敲定“沪股通”与“港股通”每日额度为130亿元人民币及105亿元人民币。但因受“占中”影响,原定10月27日开通的“沪港通”被迫延迟启动。
关键时刻,为避免香港经济受损、强化香港国际金融中心地位,中央政府再次力挺香港,11月17日宣布“沪港通”正式开通。
中国社科院金融研究所研究员易宪容对此表示,国家“十二五”规划提出“支持香港巩固及提升国际金融中心地位”,“沪港通”就是提升香港国际金融中心地位,支持香港经济提升的一大举措。启动“沪港通”,两地投资者用人民币交易股票,不仅有利于香港股市的繁荣,也确保了香港市场能成为国际市场上人民币投资的主要渠道。香港的人民币离岸中心地位能够在此过程中逐渐确立和巩固。
10月8日,中国证监会公布《关于支持深圳资本市场改革创新的15条意见》,支持前海在资本市场领域开放、创新发展,意味着“深港通”有望在前海先试,这是中央为强化香港国际金融中心地位的又一系列举措。
从2008年推出的“14项强力措施”,允许企业在香港以人民币进行贸易支付、支持内地企业来港上市到“沪港通”正式推出,回归以来,香港的国际金融中心地位远高于回归前,香港经济也实现了平均5%的增长,是发达经济体平均水平的两倍。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、开放内地居民“个人游”、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》等惠港政策已成一个丰富体系,支撑和推动香港经济社会发展不断向前。
澳门多元发展之路越走越宽广
人均GDP由1999年的1.5万美元增加到现在的8.7万美元,居亚洲第二,全球第四。失业率从1999年的6.3%下降到现在的1.6%左右,基本实现全民就业。在“一国两制”和基本法指引下,回归祖国15年来,澳门经济社会发展取得了长足进步和巨大成就。
实现经济适度多元化发展,是澳门特区政府多年来的努力目标。在中央政府的大力支持下,2014年澳门发展最令人瞩目的是多元化发展道路越来越开阔、顺畅,以会展业、文创业、旅游业等为代表的产业正蓬勃发展。“今年前3季度,澳门共举办会展活动743项,同比增长近10%,与会人数逾155万人次。”澳门贸易投资促进局主席张祖荣表示。
一边是多元发展愿景,一边是土地资源瓶颈,为解决澳门的土地有限和发展需求的矛盾,中央政府给予澳门不遗余力的支持。12月16日,20个澳门项目宣布进入粤澳合作产业园,这些项目都是为澳门经济实现适度多元化而设计。粤澳合作产业园占地5平方公里,建在珠海横琴岛上,而在整个珠三角地区类似这样的内地与澳门合作建设的园区还有很多。广州南沙、中山翠亨、广东江门等地都是澳门的重要合作地区。据不完全统计,珠三角地区规划可供澳门发展的土地面积,几乎等同“再造”一个澳门。在中央政府的大力支持下,澳门特区政府在“澳门之外发展澳门”的思路得以成为现实。
在今年澳门迎来回归十五周年纪念日前夕,横琴口岸开始实行24小时通关。在澳门从事旅游业的刘女士直言,这对澳门旅游业发展是一项大福利,更加方便游客往来。与此同时,已经开建的澳门轻轨正在紧张施工,建成之后将和广珠城轨延长线上的3个站点对接,也会和2016年即将通车的港珠澳大桥人工岛对接,澳门真正实现融入“珠三角一日生活圈”指日可待。随着基础设施建设升级、软件服务不断完善,澳门在积极融入区域合作,在寻求与内地更紧密合作中觅得多元化发展的更大空间。
从《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的实施,到“十二五”规划将港澳发展单独成章;从开放内地居民“个人游”、批准澳门银行机构开办人民币业务,到《粤澳合作框架协议》签署、《横琴总体发展规划》实施……15年来,中央政府是澳门发展的强大支持,相信未来澳门一定会在“一国两制”和基本法指引的正确道路上越走越稳、越走越好。（经济日报记者 廉 丹）