海南22条措施 鼓起农民钱袋子

　　近日，我省发布《2019年下半年促进农民增收二十二条措施》的通知，旨在实现全年农业预期增长目标及农村居民人均可支配收入目标。按照通知要求，全省各市县党政部门及省直各部门，需要从四大渠道为老百姓找银子：积极拓展经营性收入，大力开发工资性收入，抓紧兑现转移性收入，着力增加财产性收入。

　　 一、积极拓展经营性收入

　　 全省增加2万亩蔬菜基地建设

　　 1 抓好瓜菜水果生产促增收

　　扩大哈密瓜种植面积，积极引导各市县种植经济效益较好的哈密瓜，重点在乐东、东方、昌江等西南部市县扩大种植面积，赶在春节前增加收获面积5万亩， 预计增加产值7.5亿元。扩大豇豆种植面积，指导三亚、乐东抓紧豇豆产业结构调整，扩大豇豆种植面积1万亩，预计增加产值8000万元。扩大常年蔬菜基地建设，全省增加2万亩常年蔬菜基地建设，预计增加产值8000万元。

　　 2 抓好渔业转型促增收

　　落实2019年渔船更新改造项目，确保11733万元标准化海洋捕捞渔船更新改造补助资金发放到位。大力发展深水网箱养殖，争取完成200口深水网箱养殖建设任务，增加产能约2000吨。推广稻渔综合种养模式和特色水产养殖。

　　 3 抓好捕捞生产促增收

　　下半年是海洋捕捞生产旺季，加之休渔时间较长，渔业资源得到更好恢复，要抓好捕捞生产，提高捕捞单产，增加渔民收入。

　　 4 抓好畜牧业结构调整促增收

　　加快转变畜牧业发展方式，以牛羊业为突破口，促进畜牧业转型升级。新增牛羊规模养殖场10个。调整生猪产业结构，扩大规模化养殖，下大力气恢复生猪生产。扶持文昌鸡、黑山羊等良种场建设，新增供应家畜良种50万头(只)，提升养殖效益。

　　 5抓好家禽养殖促增收

　　增加家禽良苗供应1000万只，引导农民扩大鸡、鸭、鹅、鸽等家禽养殖短平快项目，提高禽类养殖利润空间。

　　 6抓好林业经济促增收

　　积极引进新品种，扩大种植面积， 发展花卉苗木和椰子产业，大力发展林下经济，推广食用菌栽培，鼓励引导农民种植益智等地道药材和名贵特色药材。

　　 7抓好休闲农业促增收

　　在已创建160家海南共享农庄试点的基础上，继续创建50个共享农庄试点，争取认定挂牌80个海南共享农庄。打造一批国家级星级休闲农庄。

　　 8抓好乡村旅游促增收

　　指导市县组织各类乡村旅游文化节庆活动，加大椰级乡村旅游点创建力度，加强推进特色农产品转变为旅游商品力度，带动农产品销售。

　　 9抓好农产品加工促增收

　　支持槟榔加工技术升级改造，支持槟榔产业转型发展，稳定槟榔收购价格。探索通过优惠费率等方式，支持槟榔加工企业缓解槟榔收购资金紧缺问题。

　　 10 抓好产销对接促增收

　　扩大平台，公开发布农产品市场信息，为各地采购商、运销商提供信息服务。组织参加农业会展活动，加强农产品宣传推介，推动企业落实已签订订单。继续组织承办中国(海南)冬交会，力争线上线下交易销售额达10亿元，签订订单500亿元。

　　 11 抓好风险防控促增收

　　加大动物疫病防控及植物病虫害防治力度。加强市场价格和交易量动态监测，及时防范和应对市场风险。与气象部门对接，提前研判气候特点，及时采收成熟瓜果菜作物。

　　 　二、大力开发工资性收入

　　 　　打造一批知名特色农业品牌

　　 12 抓好科教培训促增收

　　加强农民教育培训，提高农业产业发展水平和农民自身发展能力。加快农业科技成果转化与推广应用，推广一批优良品种、先进适用技术和种养模式，建立农业科技试验示范基地。

　　 13 抓好农民外出务工促增收

　　培育一批新型农业经营主体，打造一批知名特色农业品牌。鼓励农民合作社、致富带头人依法依规积极参与工程建设， 动员农民筹工筹劳，增加村集体和农民个人务工收入。引导农民支持南繁科研育种基地、海口江东新区、全球动植物种质资源引进中转基地等自贸区先导性项目征地工作，同时通过务工增加收入。

　　 14 抓好农村基本公共服务保障促增收

　　优先安排农村基本公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。开展低收入家庭专项救助，增加低保边缘群众受益人群。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制，适时提高城乡居民基本养老保险标准。

　　 三、抓紧兑现转移性收入

　　 15 抓好渔船补助发放促增收

　　抓好渔船油补资金发放，各沿海市县10月30日前将沉淀在市县的2015—2018年度渔业油补资金65909.69万元和2018年度特定水域油补资金4131.9万元，全部发放到符合条件的渔民。及时发放2019年中央下达海南的海洋捕捞渔民减船转产项目补助资金及2018年结余共计16732.65万元。

　　 16 抓好地力补贴发放促增收

　　2019年海南省耕地地力保护补贴共下达财政补贴资金49116万元，必须在10月30日前发放到符合条件的农民。

　　 17 抓好非洲猪瘟强制扑杀补助落实促增收

　　各市县要研究确定补助标准，积极筹措资金，发放非洲猪瘟强制扑杀补助。统筹利用 2019 年中央农业生产发展资金中的适度规模经营资金，对符合条件的种猪场和规模养猪场(户)给予短期贷款贴息支持。

　　 18 抓好产业扶贫促增收

　　加快推进“4000元奖励1000元”奖励政策落实，对贫困户年度家庭经营性纯收入达4000元以上的贫困户，落实奖励1000元政策。

　　 　四、着力增加财产性收入

　　 　　拟扶持500个行政村，每个村50万元

　　 19 抓好扶持壮大村级集体经济促增收

　　坚持和加强农村基层党组织领导，扶持壮大村级集体经济，2019年拟扶持500个行政村，每个村给予50万元扶持。 20 抓好农村改革促增收

　　建立农村集体建设用地基准地价和城乡统一的公开交易平台指导农民专业合作社、共享农庄和家庭农场规范化建设。力争在2019年底初步建立海南(三 亚)农村产权综合交易市场。充分用好撂荒地等闲置资源，发展特色产业。

　　 21 抓好完善农业支持保护制度促增收

　　继续完善涉农政策性价格保险补贴制度，协同推进天然橡胶、蔬菜等政策性价格保险扩面增量。

　　 22 抓好工作落实促增收

　　各市县、各部门要把农民增收作为 “三农”工作中心任务来抓，高度重视农民增收工作，深入研究农民增收存在的突出问题，制定切实可行的政策措施。各市县党 委、政府一把手要全面抓、负总责。(记者 曹宝心)