海南铁腕治污3年消灭城镇“黑臭河”

《全省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》出台
铁腕治污3年消灭城镇“黑臭河”

　　■ 本报记者 周晓梦 彭青林

　　今年初，群众反映海口市美舍河中山南桥河段水葫芦快速繁衍，河水发绿发黑；4月份，三亚内河污染问题被曝光，排污口污水直排、水体氨氮严重超标等现象出现……目前我省主要江河、湖泊、水库水质总体保持优良，但城镇内河（湖）水污染问题仍比较突出。

　　9月17日，省政府印发了《全省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》（以下简称《方案》），明确到2018年，治理范围内城镇内河及流经城镇河段消除劣V类水体、力争达到Ⅳ类及以上水质，内湖消除劣V类水体，实现城镇建成区基本消除黑臭水体，全省城镇内河（湖）水环境质量总体明显改善。

　　今年4月2日，国务院发布了《水污染防治行动计划》（“水十条”）。“此次水污染治理三年行动，就是要提前实现‘水十条’的要求，确保海南水体质量不断提升。”省生态环境保护厅有关负责人表示。

　　三大任务环环紧扣

　　如何才能打赢这场“城镇内河（湖）水污染治理之战”？《方案》有针对性地明确了此次行动的三大任务。

　　“水污染治理，问题在水里，根子在岸上”。首要任务就是全面排查污染源，以问题为导向，制定治理行动方案和年度实施计划。各市县政府要根据责任分工，对辖区内每一条城镇内河（湖）的污染源进行全面排查，弄清楚污染物种类、来源、污染范围、污染主题，并逐个明确整治责任人、工作措施和时间表。

　　在狠抓污染源控制的基础上，第二大是集中开展打击水污染违法专项行动。要重点打击治理范围内工业企业、住宿业和餐饮业直排、私设暗管或利用渗井、渗坑偷排废水行为，以及不正常使用水污染处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染处理设施、超标排污等水环境违法行为；严打河道非法采砂行为；严厉打击生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物、泥浆、油污、餐饮垃圾、动物尸体、船舶废弃物等直接倾倒入城镇内河（湖）行为；坚决取缔非法养殖场，限期整改不符合排放要求的养殖场。

　　第三项任务是打治结合，实施综合管理，紧紧抓住10个方面的重点展开综合治理，包括城乡污水处理和河道清淤、城乡垃圾收集和处理、工业废水处理、养殖污染治理、种植业面源污染治理、水土流失预防和治理、河道采砂治理、流域湿地保护、水生态恢复和景观再造、城镇水环境监测网络等。

　　三项任务紧密相扣，要用三年时间使全省治理范围内的水环境违法行为得到全面查处，生活污水和垃圾基本实现全收集全处理，工业废水全部达标排放，养殖污染得到有效治理，农业面源污染得到控制，流域湿地得到有效保护，被污染和破坏的水生态得到基本恢复，建成基本完备的城镇水环境质量监测和监管体系。

　　严格落实“两个责任”

　　《方案》强调，在治理过程中一定要落实排污单位主体责任、地方政府保护责任“两个责任”，加强部门协调联动，严格目标任务考核。

　　各市县政府是此次城镇内河（湖）污染水体治理的责任主体。《方案》明确，各市县政府要成立相应的城镇内河（湖）水污染治理工作领导小组，坚持政府“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全方位协调，切实落实工作。

　　《方案》要求要建立城镇水环境保护长效机制，研究制定城镇内河（湖）污染防治等专门的地方性法规或政府规章，为监管执法提供依据；建立全覆盖的城镇水体水环境质量监测体系，实施常态化监测；全面推行“河长制”，建立市、县、区、乡（镇）级河长体系；健全举报制度，充分发挥“12369”公众环保举报投诉和网络平台作用，引导群众监督和参与治理工作，提升治理成效等。

　　据悉，此次专项治理工作将严格执行考核评价和责任追究制度，各市县政府签订城镇内河（湖）治理目标责任书，分解落实目标任务。定期进行小结和评比，对未通过考核的，要约谈市县政府及其相关部门和企业主要负责人，提出整改意见，予以督促。对治理进度严重滞后的市县、造成严重后果的领导干部，依据相关规定启动问责。

　　（本报海口9月18日讯）