中纪委：部门领导多人腐败 分管常委要被追责

　　原标题：不履责就要被追责

　　——从广东通报对“两个责任”履职不力问责典型案例来看

　　4月12日，广东省纪委通报了7起党风廉政建设责任追究典型案件。与以往不同，这次不只对当事人进行了点名道姓的通报，而且还包括了他们的直接领导、分管领导乃至对其部分负有监督责任的纪检干部的问责处理。

　　7起典型案件中，6起对党委领导干部履行主体责任不力进行了追究，3起对纪检干部履行监督责任不力进行了追究。值得注意的是，被追究责任的领导干部既有在现任岗位上因履责不力受到处理的，也有调离原岗位后仍然被“追踪”问责的。

　　如果说各级纪委抓重要时间节点、不放过任何“小事”纠“四风”已经让各界印象深刻，那么，2015年的一系列问责动作，已经印证了今年的“问责年”绝非虚言。

　　1 “问责年”绝不是说说而已

　　十八届中央纪委五次全会指出：“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任”，“没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持‘一案双查’，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；‘四风’问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任”……2015年将是问责之年！

　　日前，广东电网公司佛山顺德供电局党委书记潘湛荣、纪委书记左婧因单位公款旅游问题被追责一事，引发了广东电网系统关于“落实党风廉政建设主体责任和监督责任的大讨论”。

　　2013年10月至2014年1月，佛山顺德供电局所属单位工会分会发生公款组织员工外出旅游、违反财经纪律等问题。佛山顺德供电局党委书记、副局长潘湛荣履行主体责任不力，受到党内警告处分；佛山顺德供电局纪委书记、工会主席、副局长左婧履行监督责任不力，受到党内警告处分。

　　有人认为，工会拥有独立的法人资格，并且工会经费实行工会主席“一支笔”审批制度。而在该事件中，潘湛荣既不是违纪当事人，也不是工会领导，主体责任怎么也轮不到他来承担。此种观点是对主体责任不求甚解。

　　主体责任就是党委（党组）直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。在我国，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会作为党领导下的群团组织，离不开党委的正确领导和行政的大力支持。潘湛荣作为供电局党委书记，对所属单位工会负有领导责任。而且，对发生腐败案件的地方、部门和单位，除了查办当事人外，还要上追一级责任，情节严重、影响恶劣的，可上追多级责任。潘湛荣作为主管领导，因下属犯事而被追责，一点都不为过。

　　“经过这件事情之后，各单位领导干部对‘主体责任’有了更深的认识。”广东电网公司纪检监察部负责人介绍，最开始，大家对追究主体责任持观望态度，认为只是说说而已，现在看来是动真格，不落实、落实不好都要被问责。

　　广东省纪委有关负责人介绍，该省去年以来共有153名党员领导干部因履行党风廉政建设主体责任、监督责任不力受到处分。

　　不仅在广东，十八届中央纪委五次全会以来，全国都加大了对履行“两个责任”不力的追责力度。据不完全统计，仅3月份以来，全国各省（区、市）通报的履行“两个责任”不力典型案件就达40余起。越来越严厉的问责给各级领导干部提了个醒，也印证了今年的“问责年”绝不是说说而已！

　　2 “终身追责”倒逼“终身履责”

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山曾说：“应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职！哪怕离开原岗位了也要问你的责！”

　　广东通报的7起典型案件，从案发时间来看，大部分违纪情况发生在2013年，有的甚至发生在2010年，虽然至今已时隔一年以上，有的主管领导已更换，但仍“追踪”进行了连带追究。有专家指出，坚持“一案双查”和“终身追责”，正在倒逼主体责任落实，以前那种“下属犯事领导无责”正成为过去式，甚至离岗、调岗、退休也不能成为免责、避责的理由。

　　珠海市交通运输局综合行政执法局原局长王立新因下属5个直属大队套取非法营运举报奖励金等违纪问题受到责任追究，成为落实主体责任不力被“终身追责”的典型案例。

　　2010年至2013年，珠海市交通运输局综合行政执法局下属直属一大队等5个大队普遍存在以虚报、冒领等手段套取非法营运举报奖励金等违纪问题，手法多样、涉及面广、数额较大，且均存在违规开支餐费、发放年节补助等问题。事件查处时，王立新已经离开珠海市交通运输局综合行政执法局局长岗位，但他仍然因在任时履行主体责任不力，受到党内警告处分。王立新的案例说明，对履行“两个责任”不力的问责没有过去时，在其位谋其政，任其职尽其责，履责一天，追责终身。

　　广东省纪委有关负责人表示，落实主体责任和监督责任，必须建构起从“第一公里”到“最后一公里”的严密链条，以“终身追责”倒逼“终身履责”。今年，该省各地级以上市、省直部门、省属高校、省属国有企业党委(党组)将抓紧出台落实“两个责任”的相关制度，使落实党委主体责任制度化、规范化、具体化，让权力行使减少“自由度”；同时完善党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，让“终身履职”和“终身追责”成为常态。

　　问责是手段，不是目的。“终身追责”不是简单的事后追究，而是从源头上督促党员干部强化责任意识，倒逼干部依法决策、终身履责。

　　3 该问责时不问责，组织就会问你责

　　广东省此次通报中被追责的包括党委、纪委和行政干部，传递出一个鲜明的信号：如果你该问责时不问责，组织就会问你责！

　　实践证明，“两个责任”落实越到位，遏制腐败蔓延、纠正和防止“四风”的成效越明显。但是，时至今日，仍有一些地方、单位的党委及其领导干部，热衷当老好人，当太平官。有的似“堂前木偶”不作为、不干事；有的对消极腐败现象不闻不问；有的对屡屡出现的腐败问题不制止、不查处、不报告……他们宁愿相信，即使要被追究，也可能是板子高高举起、轻轻落下。

　　各地对“两个责任”不落实、落实不到位严肃追责的事实，有力地粉碎了只想做“太平官”那部分人的幻想，让为官不为者无处遁形。单位违规组织公款出国（境）活动，超范围发放咨询费、评审费，违规发放补贴，要追究党委书记、局长责任；违规发放考核奖金，要追究党委书记的决策责任、纪委书记的监督责任；部门领导多人发生腐败、违反中央八项规定精神问题，分管常委要被追责……当前，各地纷纷出台“两个责任”追究办法，严格落实责任追究制度，赢得舆论支持。

　　作为一个好干部，不贪不腐仅仅是起步线，更要把敢于担当作为可贵品质，在自己的“责任田”里履行责任。如果在是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗，一样要被追责。落实“两个责任”，只有树立多扛责才能少追责，不扛责就要被追责的意识，才能真正把主体责任扛起来，把监督责任落实下去。(欧阳浩亚)