疯狂非法采砂屡禁不绝 万宁近30亩农田被毁抛荒
太阳河被称为万宁的“母亲河”。连日来，万宁市万城镇水边村、下乐保扶村、白湾村、下洋沟村等多个村子居民向南国都市报新闻热线反映称，不法分子长期盘踞在万宁市太阳河支流白湾洋溪门河道上肆无忌惮地开采河砂，导致周边农田河道水土流失严重，周边农田大面积塌方和破坏，数十亩农田因此抛荒。
12月12日当天，记者在当地群众的带领下，来到太阳河下游万城镇白湾村及周边进行了调查，看到多处非法采砂点在此，而河道被毁及周边农田抛荒的情况更是令人触目惊心。
水边村公路边附近采砂场内的一处抽砂坑。
记者走访
短短五公里范围内
逾4个采砂点2个采砂场
12日上午9时许，记者在当地村民的带领下，来到太阳河下游的万城镇下洋沟村，以及新兴村委会下乐保扶村等周边多个村庄进行走访发现，沿着太阳河支流白湾洋溪门河道不到五公里范围内就有超过4个采砂点和两个采砂场。尽管白天现场并无人员施工，但一些采砂机器、管道、车辆等仍在现场。
刚到下洋沟村，得知南国都市报记者前来采访，村里30多名群众来到现场主动为记者引路。经过下洋沟村居民聚集区，穿过一片槟榔林地，再经过一片野生林地，是成片的田洋，田洋内已长满齐腰的杂草。沿杂草中间不到0.5米宽的过道走进田洋深处，如果不是知情人带路，外人很难料想到，原来这里竟隐藏了一个面积达上万平方米的非法采砂点。
这是当天上午记者见到的第一个采砂点。整个采砂点延伸的位置处于河道中间，现场留下一个深坑，坑边还有一台抽砂用的机器。采砂点正中间，是一个长、宽各约百米的存砂和运砂的中转场，现场堆积着从河道底下抽上来的河砂。后面则连着一条长期运砂留下的通道，现场布满了大型工程车辆碾过的痕迹。
而沿着太阳河下游白湾洋溪门河道往下走，在水边村公路边的白湾村和乐善村等村子附近，还有另外3个采砂点和2个采砂场。
其中，在乐善村与水边村公路边，就有一个大型的采砂场。而距离该采砂场大门口不到50米的公路边，有几个砂堆。临近中午，采砂场内空无一人，采砂场内现场停放的挖掘机还在，里面砂场内有一条长约1公里的运砂通道，直接延伸至太阳河支流白湾洋溪门河道边，采砂场内因抽砂留下了四五个深坑。
公路边的一处堆砂场。
村民担忧
非法采砂引起水土流失
周边4村庄近30亩农田被毁
周边村子有老人告诉记者，太阳河是万宁市“母亲河”，千百年来，经过河水不断冲刷，在太阳河下游支流白湾洋溪门河道两边的河床上，河砂聚集形成向河道两侧延伸的冲积平原地带。而水边村、白湾村、下洋沟村、下乐保扶村等几个村庄的先辈长期在河边滩涂地种植，村民们挨着河道两侧的河床上建房种地，形成现在的自然村落。
“我们曾在村里建房打地基，挖过水井，结果发现，河边滩涂地表面是一层由河道泥土沉积形成的厚约0.8米至1米的土壤，而下层超过20米深都是河砂。”根据带路村民杨先生等人反映，“由于不断有不法分子从地底疯狂盗挖河砂，导致下层河床被掏空，已经引起靠近采砂点附近的农田大面积坍塌，河道两侧的农田则因水土流失出现大面积抛荒。”
周边居民反映，其中，在位于下洋沟村旁边的采砂点上游，河道两侧农田因坍塌和水土流失而被破坏的面积就超过12亩；此外，在位于下游水边村公路边的采砂场附近的农田，也有10多亩因出现坍塌和水土流失无法种植而抛荒，仅这两个位置被破坏的农田就有近30亩。
“以前村民每年都在农田里种水稻，而水稻的收成也很好，可自从2013年上半年开始，不法分子疯狂采砂，导致靠近采砂点的农田出现坍塌，因水土流失已无法种植的农田出现大面积抛荒。”周边村民反映，水土流失已严重危及周边村庄，担心祖宗留下的土地被不法分子疯狂采砂而破坏殆尽。
此外，因非法采砂河道被毁，其他隐患也让村民们担忧：“周边村子的房子及农田就在河床上，不法分子疯狂采砂，已导致附近农田出现坍塌，若任由不法分子从地下疯狂抽砂，一旦下大雨，河水冲刷，很可能引起农田更大面积坍塌，周边村里的房子也可能引起大面积倾斜和倒塌。”
因疯狂采砂破坏河道也给村民人身安全留下隐患。“原先的河道水深不过两米，如今，河道上突然出现一个个大洞，很担心夏季孩子们河边玩耍时发生溺水事故。”村民们反映，希望追究违法者责任，并赔偿被破坏的农田损失。
下洋沟村附近的采砂点现场。
村民质疑
采砂点采砂场就在河道边
疯狂采砂行为却为何屡禁不止
“不法分子盘踞在太阳河支流白湾洋溪门河道处非法采砂已有两年多了，由于就在村子旁边，我们已多次向万宁市水务局、万城镇政府、万宁市国土局及万宁市信访办反映，但每次拨打执法部门电话进行举报，执法人员前脚一走，不法分子又继续采砂。”12日，万宁市万城镇白湾村村民叶先生向南国都市报记者反映称。
根据带路的村民介绍，位于下洋沟村旁边的采砂点存在时间就已超过一年，他们举报的次数已数不过来，相关部门也到场查过多次，但每次执法人员来了，非法采砂的人员就都跑了。即便抓到采砂机器，部门执法人员只是简单焚烧就离开，过后经非法采砂人员进行简单修复后，就又开始工作了。
如今，非法采砂行为更加隐蔽，采砂场和采砂点的人员都是白天休息晚上开工，且都是下午5点钟以后及夜间非法采砂，村民举报和部门查处的难度更大了。
“更有甚者，现场非法采砂人员消息很灵通，经常与执法部门玩‘躲猫猫’游戏，好像有人提前通风报信。”一些村民反映。
对于相关情况，配合参与执法行动的万宁市国土行政执法大队相关负责人介绍，针对非法采砂行为，均由万宁市水务局统筹，他们每次行动前只会提前半小时左右得知行动的消息，即便泄露，现场非法人员和工具也跑不了，配合行动的该部门人员不太可能走漏消息。
负责牵头的万宁市水务局局长吴毓波也称，他任水务局局长一职仅3个月，并未发现该部门内部人员泄露消息这样的情况。而对于非法采砂行为，今后将加大查处力度，发现一起打击一起，绝不姑息。
监管漏洞
部门负责人证实
现场长期存在非法采砂行为
“目前，可以确定的是，太阳河下游这些采砂点的采砂行为都是非法的，现场的几个采砂场也都属于非法营运，均没有营业执照和营业资质，我们已经组织现场查处不下5次。”针对群众反映现场违规采砂行为，12日下午，吴毓波接受记者采访时坦言，“由于开采成本低，小河流人员稀少的地方，夜间偷偷开采河砂的情况确实存在监管漏洞。”
万宁市国土环境资源监察大队大队长李道泰认为，此前各部门联合执法力度还存在不足，非法采砂的违法成本太低，非法采砂行为才屡禁不止。
此外，一名不愿具名且参与过现场执法的工作人员向记者反映，此前，每次执法几个部门动辄几十人甚至上百人参与行动，但最终也只是对现场残留的铁质机器进行简单焚烧，并未完全破坏这些机器，也未控制违法人员和其他违法设备，违法者违法经营成本太低，而部门行政执法成本高，费力却不见效果，非法采砂始终难以根治。
对此，李道泰建议，部门应加大执法力度，对违法车辆、违法船只和机器进行切割，避免其重复使用，以增加其违法成本。同时，公安、交警部门介入，追究违法人员和车辆的法律责任，这样才能对非法采砂行为产生威慑作用。
疏堵结合
万宁将编制河砂开采规划
并向社会公开招投标
针对这些非法采砂行为，据吴毓波透露，此前，万宁市水务局等相关部门已经着手研究和编制河砂开采的规划。目前，该局已将计划上报至万宁市政府，希望以“疏堵结合”的方式来彻底根治非法采砂的行为。
按照计划，下一步，万宁市将通过科学调研，公布万宁市龙滚河、龙尾河、龙首河三条河流部分可合法开采河砂的河段，并以向社会公开招投标的形式，在规定可开采范围内合法开采河砂，满足社会正常用砂需求。
同时，针对由于长期非法采砂导致水土流失情况严峻等问题，今后将划定禁止河砂开采的范围，并针对继续违法行为，展开拉网式排查和坚决打击。
据透露，万宁市水务局在执法中，已切割25艘执法中没收的非法采砂船只，并报市政府和市财政局审批，在网上公开卖废铁。“今后的执法中，对于非法采砂船只和设备将以没收和切割的方式执行，同时将联合公安部门追究违法者责任。”吴毓波介绍。（记者石祖波文/图）
编辑：凌楠