重罚，只是海南降菜价的开始

　　从春节前那场寒潮到现在，有关海南菜价的新闻，被刷屏的热度始终未减。在一片喊打声中，海口南北蔬菜批发市场有限公司一时成为众矢之的。工商部门近日认定，该公司“控制着海南蔬菜75%以上份额”，“欺行霸市、商业贿赂”，“其行为导致蔬菜批发市场管理混乱，加重了零售商负担”，是导致海南菜价上涨的重要原因之一，并由此开出300多万元大额罚单。

　　一记重罚，让很多海南居民满心欢喜，充满期待：收拾了罪行种种的菜霸，海南菜价肯定能降下来了吧？报道显示，虽节后海口物价部门监测的18种蔬菜价格普遍回落，但仍比去年同期的每斤3.24元上涨42.59%，仍属高位运行。

　　于是不少人观望、质疑：海南菜价，真的能降到大家的期望值吗？

　　让我们先从海南入岛蔬菜从批发到零售的价格变化，看一看菜价下降的空间有多少。

　　省委党校的调查显示：海南入岛蔬菜的一级批发商(即南北蔬菜批发市场49个档口)，每斤平均加价为0.8元—1元(除节假日、天气异常等特殊时期)。一级批发商加的这1元钱，能砍掉多少呢？一级批发环节的运营成本包括：物流费、过海费、预冷成本、损耗成本、装车卸车人工费、市场收费等，摊到每斤菜上约0.81元，一级批发商的利润每斤为0.05元—0.1元。

　　也就是说，即使收拾了49个档口的“菜霸”，取缔了南北蔬菜批发市场的乱收费，平均每斤菜还降不到1毛钱！

　　再看蔬菜流通的下游环节是不是加价过多？调查显示，二级批发商每斤加价0.1元-0.3元；而零售商每斤菜平均加价1元。

　　零售商加的这1元能砍吗？摊主们也在叫苦，“一个摊位一天卖300斤，每斤加1元，一天也才300元，两个人轮流看摊，每人就分150元，还要向农贸市场交摊位费、垃圾费等。凌晨三四点起床，忙到晚上，一个月才赚3000多元的工钱，也就是维持生计，容易吗？”

　　难怪有业内人反问，“有看到做房地产成富翁的，有看到卖菜成富翁的吗？”

　　从批发到零售，查来查去，哪个环节都在叫苦。单看这些环节，似乎都挤不出啥水份来！

　　高菜价，是海南长期以来一个难解的结。要解这个结，恐怕还得从根上找原因。

　　让我们把海南蔬菜市场的链条延展开，从供给侧、中间端(流通环节)、需求侧这“两侧一端”，完整地看一看。

　　菜价一上涨，人们首先会问是不是供不应求。一查供给侧，果然，供给有问题。海南本地蔬菜生产不足，长期并且大量依赖外地菜，特别是夏秋季，海南几乎有一半多的蔬菜依靠岛外供给。这，必然导致海南蔬菜流通环节被加长，成本增加。

　　很多人纳闷，海南是全国人民的菜篮子，怎么会供给不足？

　　一问就清楚了。农民说：夏秋季高温多雨、病虫害多，种不出菜，种了容易亏；冬季虽然是海南最佳种菜季节，但是种供应本地的叶菜不赚钱，不如种冬季瓜菜卖到岛外赚得多。而且，农药化肥等投入品价格年年上涨。另一方面，农业企业拿着政府补贴却不种菜的，屡见不鲜。

　　海南推动常年蔬菜基地建设这么多年了，但并没有根本解决供给问题。原因何在？既有补贴资金没有用在刀刃上、技术推广还不到位等原因，也有种植成本高的原因。

　　再看中间端(流通环节)怎么样？据了解，在一斤青菜里付出劳动获取利益的不仅是各个环节的菜贩子，还有物流企业、市场经营者、预冷企业、装车工人等，还有政府收缴各种税费，再加上流通环节多，在海南从事蔬菜经营和市场经营的人员过多，造成海南蔬菜产销活动的社会成本也很高。

　　目前，海南蔬菜流通环节中的物流、预冷、装卸车，甚至是批发市场和农贸市场都是市场化的。逐利的市场一定会造成菜价的波动。春节期间，市民怒斥天价菜，可是农民和菜贩子却认为，“城里人加班有3倍工资啊，那起早贪黑地种菜卖菜，怎么就不能多挣点？”

　　从需求侧来看。海南常住居民对蔬菜的需求量基本稳定，但是，每年冬季是海南旅游旺季，上千万游客以及上百万“候鸟”人群涌入海南，让海南蔬菜的需求量在短期内急剧增加，也会造成一定的波动。

　　高菜价，是海南长期以来一个难解的结。可归根到底，“菜篮子”是民生问题，不应该把所有责任全推给市场，推给菜贩子和私营农贸市场，更不能推给农民，一是不公平，二也很难挤出菜价中的水分来。

　　降菜价，稳菜价，对症下药，还需政府及相关部门把更多的责任担起来：

　　在供应侧，一方面，要提高海南夏秋季蔬菜的种植技术，例如品种改良、病虫害防控等方面，并切实推广到田间地头；同时，从农业投入品入手，降低生产成本。另一方面，政府还应尽快建立起蔬菜储备制度，保障节假日和天气异常时期的供需平衡，毕竟蔬菜储备有成本、有风险，让私营批发商承担，最后还是会转嫁到菜价上。

　　同时，还要优化补贴制度，把种植补贴、农改超补贴、平价菜补贴等，真正补到点子上，让财政资金起到倍增效应。

　　在中间端，一是要想方设法降低经济活动的社会成本，比如减少瓜菜流通环节，推进瓜菜直销，减少物流费、过海费，减免税费，分流过剩的蔬菜经营者和市场经营者等。兴建公益批发市场和农贸市场，严厉打击市场中存在的暗箱操作现象，逐步实现市场管理现代化、菜价信息透明化，还海南一个公平干净的蔬菜交易市场。（行云一舟）