迪拜自贸区规划专家：发挥海口优势 扩大对外开放

▲原迪拜政府主权基金CEO  David  Jackson。

　　“海南在航空、旅游、生态环境等方面具有天然优势，在自由贸易试验区建设过程中，应充分利用好这种资源禀赋。”7月25日下午，在海口召开的迪拜自贸区经验交流分享会上，迪拜自贸区规划专家、原迪拜政府主权基金CEO  David  Jackson称赞不已。海口作为省会城市，未来如何助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设？迪拜自贸区建设又有何经验可供借鉴？对此，记者对David  Jackson进行了专访。

　　发挥独特优势

　　“海南和迪拜一样，发展旅游业具有独特的优势。”David  Jackson介绍，贸易和旅游是迪拜开发的三大战略之一，通过打造世界级的景点和全年丰富的活动吸引游客前来，2017年，到访迪拜的游客为1600万人次。

　　David  Jackson建议，海南、海口应专注已有的特色优势，并深入挖掘，打造强大的品牌。同时，要构建完整生态圈，如构建教育、医疗、住房体系，要注意通过科学的研究而制定。“有许多失败的案例，正是因为没有做好缜密细致的研究所引起的。”

　　David  Jackson还表示，自贸区建设，要真正做到对外开放，包括人力和资本的自由出入。全球有众多国家、地区希望采用迪拜模式，但并未达到迪拜般成功，其中一个方面就是整体环境的开放程度不够。

　　与迪拜相同，海口作为港口城市，是其发展自贸区的重要因素。David  Jackson认为，要利用好这种优势，扩建空港，并且辐射至旅游产业，“我在和许多航空公司负责人聊天过程中，发现他们对于开拓中国市场具有浓厚兴趣，海口可以将他们吸引过来。”

　　瞄准商品类型

　　David  Jackson告诉记者，迪拜自贸区在推进过程中，建设了许多成功的项目，如“迪拜多种商品交易中心”（DMCC），该项目开发总面积超过200万平方米，包括自贸区、多类型的房地产开发项目，以及服务于茶叶、钻石、黄金、咖啡、珍珠和农业等商品贸易的贸易支持和服务平台，曾三次获得世界最优贸易区，DMCC及其成员公司贡献了迪拜10％的GDP。

　　“该项目的成功，在于选择了正确的大宗商品类型，有效填补了亚洲和欧洲之间的空白市场。”David  Jackson介绍，该中心还伴有强大的电子商务平台，包括投融资、仓储、保管、保险、物流等的点对点解决方案。

　　那么，对于海南、海口来说，应该以什么作为大宗商品类型？David  Jackson建议，这方面应该聆听市场需求，跟着市场导向走。比如迪拜之所以选择钻石、黄金，就是因为对市场进行调研时发现，许多当地经营者对这些商品深感兴趣，希望有专门的平台让他们可以就该领域内全世界顶级商品进行交易。“例如海南，可以以农产品作为商品，如咖啡，通过制作咖啡等方式让游客参与进来体验，开发出‘农产品+旅游’的模式。”

　　提供激励政策

　　据介绍，迪拜自贸区建设过程中提供了诸多激励政策，该自贸区免税政策的实行范围为整个迪拜自贸区；只有当货物或服务离开自贸区到达迪拜其他区域才会被征收税款。此外，迪拜还允许外籍人士在自贸区范围内拥有永久土地产权，该提议不仅有利于本地房地产市场和经济发展，也进一步吸引更多的商务人士和企业家到迪拜开展业务。今年5月，阿联酋政府宣布将允许外籍人士拥有在岸公司100％的股权，这项政策将允许外籍人士同时拥有离岸公司和在岸公司，从而吸引更多来自中东及其他地区的企业。

　　“许多失败的例子，就在于对外籍人士提供的便利性不够，比如难以取得签证或居留权，缺乏住房、教育、医疗方面的支持，从而难以吸引外部人才。”David  Jackson建议，海口应把重心放在具有优势的产业上，并在此基础上提供激励政策。