身体力行“三严三实”
身体力行“三严三实”
中共海南省委书记 罗保铭
核心要点
■在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于我们党健康肌体、巩固政权，为协调推进“四个全面”战略布局、实现 中华 民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。
■“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本最简洁的规范，是对党的建设 理论 的丰富和发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。
■解决“不严不实”问题，关键在于各级领导干部要切实把自己摆进去，勇于揪出自己“皮袍下的小”，用忠诚、干净、担当的标准要求自己，用“三严三实”的戒尺规范自己，真正“严”字当头、落到“实”处，形成风清气正、团结拼搏、实干担当的良好政治生态。
■“庸懒散奢贪”、“不干事、不担当”等突出问题，违背了“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部要求，损害党和政府形象，败坏党风政风，恶化政治生态，损害群众利益，破坏事业发展，危害党的执政基础，腐化干部队伍，必须高度重视，坚决予以根除。
在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于我们党健康肌体、巩固政权，为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。海南省紧密联系干部队伍的思想实际和工作实际，从三个方面下大气力抓好专题教育， 努力 打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
一、学深悟透“三严三实”的丰富内涵
习近平总书记在2014年全国“两会”期间参加安徽代表团审议时首次提出“三严三实”，之后又在不同场合多次强调，在全党、全社会引起强烈共鸣和高度认同。“三严三实”言简意赅、精辟深刻，是党员领导干部做人做事、为官用权的警世箴言。
严以修身，就是加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。严以用权，就是把秉公用权作为底线，谨记公权公用，按规则、按制度行使权力，时刻做到公私分明，确保公权行使不越轨、不谋私。严以律己，就是加强自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验，慎独慎微，不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，保持一身正气。谋事要实，就是出于公心，为民谋事，秉持正确的政绩观，察民意、知实情、接地气，落实工作善于把上级精神与本地实际结合起来、把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。创业要实，就是拿出“为官避事平生耻”的骨气，舍得付出，舍得吃苦，舍得自我牺牲，主动扛起推动一个地方或部门科学发展的责任担当，在实干中破解难题、抢抓机遇、增进人民福祉。做人要实，就是诚实守信，襟怀坦白，与党组织在思想上同心、行动上同步，对群众饱含深情、对同志以诚相待，言行一致、表里如一。如果用一句话概括“三严三实”的核心思想，就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。
“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本最简洁的规范，是对党的建设理论的丰富和发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。对海南的各级党员领导干部来讲，就是要自觉践行“三严三实”，将其内化于心、外化于行，真正使自己的作风严起来、实起来，做忠诚、干净、担当的好干部。
二、下大气力查摆党员领导干部“不严不实”问题
党的十八大以来，海南省坚决贯彻落实党中央、习近平总书记关于从严治党的部署要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担当”等突出问题，党员干部呈现出为民实干、作风深入的清新气象，这是主流。但我们也清醒看到，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在，突出表现为八个方面：
一是不重学习、眼高手低。不少干部学风不浓，“坐岛观天”，肚子里没真货，空喊概念口号，在执行中央和省委决策部署时拿不出管用的实招，上级给予的优惠政策用不足、用不好，错失发展良机。
二是安于现状、不思进取。面对经济下行压力加大和建设发展中的难题，有的被动应付，一味等上级出政策、等别人出经验；有的能拖就拖、能推就推，工作长期打不开局面。对待日常工作，有的满足于“大概齐”、“差不多”，甘于平庸混日子，心安理得熬资历。
三是为官不为、不敢担当。有的有私利可图就乱干事，无私利可图就不干事；有的明哲保身，为了不出事，宁愿不干事；有的出工不出力，上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏；有的没关系不办事，有关系乱办事；有的遇到矛盾问题绕道走，只讲原则要求，不讲具体怎么办。
四是急功近利、好大喜功。有的只顾眼前不顾长远，只抓短期容易见效的“显绩”，对事关长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲；有的热衷于“抓典型”、“树形象”、“搞形象工程”，挖空心思换提法、喊口号，把工作当成谋取功名利禄的手段。
五是疏于管理、放纵下属。有的贯彻落实主体责任不力，没有真正履行监督责任，党风廉政建设搞形式、走过场；有的遇事不讲原则，只讲哥们义气，吹吹拍拍，笼络人心，甚至对违规违纪行为视而不见、姑息包庇；有的自身不干净，管别人底气不足、腰杆不硬，只能当老好人，搞无原则的一团和气。
六是公私不分、滥用职权。有的公车私用，私设“小金库”；有的插手工程，操纵招投标，输送利益；有的侵占集体财产，虚报冒领、贪污挪用专项资金；有的“吃拿卡要”，以权谋私，不给好处不办事。
七是拉拉扯扯、搞小圈子。有的信奉“圈子文化”，热衷于拉关系、找门路，看看能接上谁的天线；有的选拔使用干部不看德才看亲疏，不凭实干凭关系，以人划线、以地域划线，顺我者昌，逆我者亡。
八是做人不实、弄虚作假。有的阳奉阴违，见风使舵，讲空话、干虚活；有的在民主生活会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素；有的台上大谈反腐，台下收受贿赂；有的报告个人事项东躲西藏，闪烁其词，等等。
以上这些“不严不实”的问题，违背了“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部要求，损害党和政府形象，败坏党风政风，恶化政治生态，损害群众利益，破坏事业发展，危害党的执政基础，腐化干部队伍，必须高度重视，坚决予以根除。
三、坚决践行“三严三实”要求
解决“不严不实”问题，关键在于各级领导干部要切实把自己摆进去，勇于揪出自己“皮袍下的小”，用忠诚、干净、担当的标准要求自己，用“三严三实”的戒尺规范自己，真正“严”字当头、落到“实”处，形成风清气正、团结拼搏、实干担当的良好政治生态。
加强学习，补足精神之“钙”。学习是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径。习近平总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。当前，我们最迫切的是抓好四个方面的学习：一是学习习近平总书记系列重要讲话精神。开展“三严三实”专题教育，是一次对习近平总书记系列重要讲话精神的系统学习武装。坚持原原本本学，学深悟透，不断坚定共产党人的信仰追求、为民情怀和历史担当，做政治上的“明白人”。二是学习党章。党章是我们立党、治党、管党的总章程。要逐条学习，弄清楚自己该做什么、不该做什么，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到对党忠诚、爱党护党。三是学习法律法规。自觉尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定，发挥好“关键少数”的作用。四是学习中华优秀传统文化，从中汲取营养，增强做人做事的文化底蕴。
强化道德修养，筑牢立身之本。习近平总书记多次强调为官先做人、从政德为先的道理。领导干部的道德修养，实际上就是修炼为官之德。一名品德高尚的好干部，犹如高山景行，让人仰止。比如海南的吴春忠、牛开成、林道腾等优秀党员干部当官为民的奉献精神，就是一种为官之德。乐东县推动殡葬改革，两年多迁坟11.2万座，靠的是各级领导干部以亲民务实的作风感染、感动、感化群众，把工作做到百姓心里，这也是一种为官之德。2014年超强台风“威马逊”重创海南，一大批基层党员领导干部舍小家为大家，奋不顾身忘我救灾、转移群众，最大限度确保人民群众生命财产安全，这种救民危难、牺牲自我的精神是一种为官之德。近几年从省到各市县坚持新官理旧账，妥善解决一大批长期积压的涉及土地林地纠纷、投资纠纷、债务纠纷等严重影响海南发展稳定的遗留问题，这种对历史高度负责的精神，也是一种为官之德。我们应当用先进典型映照自己，加强自我约束，锤炼党性修养，用心涵养为民务实清廉的公仆情怀，慎独、慎始、慎微，明大德、守公德、严私德，做到以德自立、以德施政、以德服众。
秉公用权，强化对权力的监督制约。习近平总书记谆谆告诫大家：很多人有权力了，往往会成为被“围猎”的对象；当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。所以，谨慎用权、管好权力、如履薄冰，应当是我们对公权力应有的态度。如何正确行使权力？首先是出于公心，施政公道，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。在海南，无论是禁毒禁赌打黑，还是打击违章建筑、打击滥砍盗伐林木，一大批干部挺身而出、秉公执法，广大人民群众拍手称快。之所以能如此，关键在于干部出于公心、自身干净、依法依规。其次，坚持科学决策、民主决策。关键是坚持民主集中制，严格按领导班子内部议事和决策机制办事，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须按程序集体讨论决定，防止个人说了算，确保权力规范运行、有序运行。第三，加强对权力运行的监督，加快实现党务公开、政务公开、各领域办事公开的常态化、全覆盖，发挥纪检、审计、舆论等监督部门的作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决防止公权滥用。
坚持求真务实，勇于实干担当。检验“三严三实”专题教育成效的标准是整改成果，落实整改主要靠实干。实干是对领导干部履职尽责的基本要求。如何实干？一要坚持务实求实。我们做决策、抓工作，必须吃透并贯彻中央精神，紧密结合海南省情，坚持问题导向，对症施策。2014年我们在抓简政放权改革的同时，加强对重要资源的集中规范管理，率先在全国实行省级以下森林公安垂直管理；将过去由乡镇或村管理的915座小I型、小Ⅱ型水库统一收归市县管理；把过去下放给市县的林地、农用地转用、土地征收和填海用地的审批权上收到省里，恢复国家上位法在海南的实施，并通过人大立法固化改革成果，为海南的生态保护、水利安全和重要资源的合理开发、永续发展打牢基础。二要勇于担当。近两年海南清理闲置土地超过13万亩，靠的就是从省到市县各级领导干部动真碰硬，敢于担当。只要一心为公、自身过硬，就有勇于担当拍板的魄力和血性。三要真抓实干。习近平总书记教给我们三招：一是发扬“钉钉子”精神。对事关海南长远发展的大项目、难事、要事，拿出拼劲和韧劲，一抓到底。二是“马上就办”。对于急需解决而又能解决的事，以一天也不耽误的精神，高效高质组织落实。三是一张蓝图绘到底。保持工作连续性，功成不必在我，多干一些打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事，一年接着一年干，一任接着一任干，咬定青山，善作善成。
（原载于《求是》2015年第12期）
