发挥财政职能作用 扛起发展改革担当

      自我省开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动以来，省财政厅高度重视，把开展专题活动作为财政部门践行习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的重要抓手，紧紧围绕活动主题，认真谋划，精心部署，不断丰富活动内容，营造良好活动氛围。

　　“省财政厅牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚决贯彻落实好中央和省委、省政府的决策部署，充分发挥财政职能作用，努力在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的各项工作中勇当先锋、做好表率。”省财政厅党组书记、厅长王惠平近日接受海南日报记者专访时说。

　　学深悟透  筑牢思想基础

　　近期，省财政厅举办了“打造新时代海南财政”主题演讲比赛、“勇当先锋、做好表率”党员讲体会支部书记讲党课演讲比赛、“勇当先锋、做好表率”征文比赛、“创最佳财政所，做最美财政人”专题活动等多场活动，形式虽不同，目的却一致——旨在鼓励全省财政干部职工在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率，在各项工作中锐意进取。

　　“勇当先锋、做好表率，体现在学习上、谋划上，更体现在实践中。”王惠平介绍，结合工作实际，省财政厅制定开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动实施方案，以党支部为单位对专题活动充分部署；针对省委专题活动方案中10个方面内容，结合落实中央第十二巡视组巡视海南反馈问题整改工作，我省财政系统认真查摆问题，制定整改台账，确保专题活动取得实效。

　　在学习上，省财政厅领导班子成员努力做好表率，抓好集中学习和自学，此外省财政厅还通过组织每一名党组成员下基层宣讲、给党员讲党课等形式，带动干部群众学习。

　　在谋划上，为更好地发挥财政职能作用，省财政厅借助“外脑”，与中国特色自由贸易港研究院共同主办“中国特色自由贸易港财税制度设计研讨会”，邀请多名国内财税专家和学者齐聚海口，为推进中国特色自由贸易港财税制度设计建言献策。

　　“我们还采取‘移动课堂’的方式抓好干部教育培训，组织学员到上海上交所、洋山深水港等地参观学习，邀请金融、证券专家现场教学，开阔了财政干部的视野。”王惠平说。

　　真抓实干  扛起财政担当

　　今年1月至8月，全省地方一般公共预算收入完成579.5亿元，增长19.7%，完成年度预算的78.2%，超序时进度11.5个百分点，税收收入占地方一般公共预算收入的比重达到86.5%，收入增幅和收入质量均位居全国前列。地方一般公共预算支出完成1040亿元，完成年度预算的64.7%。财政收支执行情况较好。

　　近5个月来，海南财政干部认真落实财政牵头任务，各项工作任务取得较好进展。

　　“我们充分利用海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的契机，全力争取中央支持海南全面深化改革开放有关财税政策。”王惠平说，比如积极争取中央财政设立支持海南全面深化改革开放综合财力补助，实施更加开放便利的离岛免税购物政策，支持海南建设热带雨林国家公园等，旨在为海南全岛建设自由贸易试验区提供坚强财力保障。

　　在着力支持打好三大攻坚战方面，我省财政部门按照“开前门、堵后门”的原则，积极防范化解地方政府债务风险；全面开展市县违法违规举债担保检查，对相关市县进行约谈和限期整改；平衡好防风险和稳增长关系，争取新增地方政府债券资金257亿元，比2017年增加63亿元；推进存量债务置换，缓解地方政府集中偿还压力等。大力支持脱贫攻坚，加大生态环保投入。

　　在推进供给侧结构性改革方面，按照中央部署，我省财政部门等加大减税降费力度，降低制造业等行业增值税税率、扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围，降低残疾人就业保障金、延长阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例等。今年前8个月，全省共减税降费8亿多元；全省技术研究与开发支出完成4.4亿元，比上年同期增长60.5%，持续加大新动能培育力度。

　　创先争优  提高服务水平

　　王惠平表示，我省财政部门将不断深入推进专题活动，引领财政干部在工作中真抓实干、创先争优，按照新要求，提高财政服务水平。

　　据介绍，财政厅正按照市场化的方式，研究设立不动产投资信托基金，拟通过适时收购中小房地产企业存量房产，防范房地产金融风险，同时解决人才租赁住房，推动我省不动产资产证券化先行先试，为全国探索出一条以市场手段有效调控房地产的改革路径。

　　未来，财政部门将加强财政收支运行管控，继续密切关注我省财政经济运行态势，做好财政收支分析研判，提前做好预案，确保脱贫攻坚、民生保障等重点项目建设资金需求。推动市县和部门加快预算执行，加快政府投资项目建设进度，促进全省经济社会运行保持在合理区间。加强与财政部沟通汇报，推动中央财税政策尽快落地，争取中央对海南全面深化改革开放在综合财力补助、离岛免税政策和其他财税政策方面给予更大支持。

　　王惠平表示，省财政厅将加强财政风险管理，按照标本兼治、疏堵结合、循序渐进的原则，加大市县防范和化解地方政府债务风险指导，依法依规管控地方政府债务风险。坚决遏制隐性债务增量，督促市县抓好政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为整改，严禁各种违法违规担保和变相举债。持续保持高压监管态势，会同审计等有关部门，按照终身问责、倒查责任的要求，严肃查处违法违规融资担保行为。（《海南日报》记者周晓梦）