论海南省党风政风行风建设社会评价开启电视直播新模式
执信天涯气正清
——论海南省党风政风行风建设社会评价开启电视直播新模式
■ 穹平
每当喧哗过后、大地静谧，精神的呼唤更容易听到。每当谤誉皆忘、岁月沉潜，历史的真知更容易浮现。
95年来，我们党在风雨兼程中坚守信仰、初心不改、同民休戚与共，作风利剑所指可谓无远弗届、无坚不摧，昭示着不断从胜利走向胜利的成功要诀。4年多来，中央作风建设的举措不断，地方坚决贯彻的创新不断，传递出一刻也不放松、一个也不漏过的全面从严治党、立言立行立规的鲜明信号。
在这样的背景下，历时两个月、前后共5场、89个党政事业单位全面参与的2016年海南省党风政风行风建设社会评价“承诺与兑现”大型电视直播，在全省党、政、民各界引发的空前关注、极大震动，就带有清晰的逻辑必然。
这是一次触及思想的作风点名，是一次决胜时刻的集体沉思，也是一次制度创新的真诚呼唤。
一次触及思想的点名
“承诺的就要兑现，说到的就要做到!”习近平总书记在谈及作风建设、民生工作等多个场合对此反复强调、掷地有声。从6月2日到7月28日的连续5场海南作风建设公开评价电视直播，就是一次检验民生工作成效的公开对账和检验作风建设力度的公开点名。
在“承诺与兑现”大型公开电视问政中，被评价单位领导深刻感受到的，是红脸出汗的突出效果。
粤海铁路等19个公共服务类单位、省国税局等22个行政执法和司法机关类单位、省环保厅等27个经济与社会管理部门类单位、团省委等21个党群工作与综合协调部门类单位派出的领导干部，逐一坐上被评价席。叠加的灯光一束束打在他们的脸上，电视大屏幕上播放着曾经作出为民服务的庄重承诺，以及评价代表明察暗访发现的各种问题;接受现场百姓、媒体、监督员等毫不留情的当面质询、步步追问、现场投票;省委、省人大、省政府、省政协四套班子全都派有领导出席，从头至尾细细观看;电视、网络、客户端等各类媒体渠道同步向全省人民直播……若非万无一失，谁能坦然自如?
果不其然，他们看到长长的问题清单：环岛高铁自助售取票机为什么长期维修不及时?地税工作人员上班时间为什么在看电影?国税工作人员为什么敢公然帮人插队取号?车管所外为什么“黄牛党”泛滥成灾?数字信息亭为什么拿了补助后变身小卖部?专项整治后卖“活人墓”的为什么还在顶风交易?地震局网站为什么3年无人更新、成为“僵尸网站”?防雷年检、肉菜追溯、道路治超为什么形同虚设?海口西海岸空气污染为什么3年没人管?儋州市中和镇百姓为什么5年喝不上“放心水”?
回答、解释、道歉、整改……几乎无一例外，各单位领导从被评价席上下来时，全是一身汗水。不少领导干部坦言，本以为自己工作抓得不错，没想到一较真却问题不少，可见要解决好“四风”树倒根存的问题，必须比照“问题清单”抓常、抓细、抓长，一丝不苟，方得始终。
而人民群众深刻感受到的，是作风建设的坚定决心。
白沙胶农想依法办一张采伐证，一个月里在各政府部门间跑了15趟均遭“踢皮球”，证没办下来，反倒被要求雇人去测量市县边界;海口、临高、定安等市县均存在保障房逾期交房的问题，有的还存在墙体大面积开裂和脱落等质量问题，“民心工程”变成“闹心工程”;临高敦灵村被10多家非法采砂场围困，屡次举报后的查处都是走走过场;革命老区海口儒教村饮水难写信给省扶贫办，两年不见回音;市民到五指山就医后，两个月无法报销医保，省社保局工作人员竟然让市民“去省政府投诉咯”……这些“天大的小事”上暴露出来的问题，实际上严重伤害了党政部门的政治信用、党和人民的鱼水感情。
但是，不现场答复、不彻底整改就决不罢休的较真碰硬，让这些久拖不决的民生难题逐一化解。比如粤海铁路、省国税局等被评价单位领导未及时回应问题，被评价代表严厉质问或给予差评后，诚恳检讨并当场作出“严肃查处”的承诺。绝大多数单位在次日就赶紧部署专项行动、追查责任、立行立改。这正是作风建设的关键，一定要让纪律挺在前面、让问责落到实处。“承诺与兑现”电视直播问政，就是把真问题暴露在“阳光”下，把投票器交到群众手中，促使无论会场内外、台上台下、线上线下，老百姓的参与热情被空前调动起来，数百万人通过电视和网络观看直播，数十万人直接参与投票，他们与主办单位省党风廉政建设责任制领导小组办公室一起携手把作风建设引向更加深入、更富成效。
社会舆论深刻感受到的，是管党治党的有益探索。
“承诺与兑现”成了街头巷尾、报纸网络等社会舆论传播渠道上的热词。5年来，省党风政风行风建设社会评价第一次以电视直播的创新方式，通过公开“晒”、当面“问”、现场“评”，让各公共服务单位领导不断红脸出汗、务求真招实招、担起“一岗双责”;通过台上“评”、台下“改”、台后“建”，让社会公众看到全流程步步为营、紧上螺丝、从严治党的科学设计和果敢决心。
一切问题都是作风的外化，一切信义都有理想的光华。诚如省纪委所强调，采取电视直播的目的就是要构建从严从实、传导压力的新模式，把群众关心、舆论关注、社会关切的不良问题予以集中曝光，把对党和政府工作的监督权、评判权交给群众，倒逼被评价单位找准自身坐标、履行承诺不“放空炮”、真正触及思想灵魂，尤其是让那些不作为、乱作为、不担事的人有危机感，让那些不改庸政懒政怠政、信奉“潜规则”的人没市场，从而推动作风建设的持续好转。
这既体现从严治党的形式创新，也体现民主监督的有益探索，还体现公共舆论的治理发力，“三位一体”统成合力，就是“承诺与兑现”电视直播问政一时风行的本来原因，和热度不减的此中真意。
一次决胜时刻的沉思
“存于中为孚，见于事为信。”在决战决胜全面小康、全面建设国际旅游岛的新长征路上，广大党员干部要时刻准备着应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，关键还是要永怀赤子初心，永守信义承诺，不断开拓前进。
因而，一次以“承诺与兑现”为主题的直播问政，也成为一个以“初心与守望”为背景的观察窗口。跳出当下看当下，跳出海南看海南，跳出问政看问政，就会发现越是攻坚克难的关键时刻，越是要凝聚共识、思深虑远。
“承诺与兑现”在提示我们，为什么如此尊重信义为先的精神传统?
古今中外，贤者为人为政，无不讲求立言立行。从“人而无信，不知其可”的《论语》训示，到“君人执信，臣人执共，忠信笃敬，上下同之，天之道也”的《左传》名言，再到卢梭对“社会契约”的理性论证;从城门徙木的法治事件，到白帝托孤的历史典故，再到“把信送给加西亚”的动人故事，言必行、行必果的信守承诺不但是做人之本，也是为政底色。
正是从“著信义立于千秋，重然诺俨如神明”的人生信义起步，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的献身精神，才有了坚如磐石的价值基础。这些优秀文化养分，至今仍滋养并鞭策着共产党人在变动不居的时代风云中，总能沿着历史标示的方向自信前行。
“承诺与兑现”在警醒我们，为什么如此坚守以民为本的执政初心?
95年风雷激荡的峥嵘岁月，更加清晰地昭示着一个真理：人民立场始终是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证和不变基因。
作为在拥有13亿人口的大国长期执政、党员人数达8800万的当今世界上最大执政党，党的建设关系重大、牵动全局。习近平总书记在今年“七一”讲话中告诫：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”从严治党的重要目标，就是要确保党对人民许下的庄重承诺一件件坚决兑现，不断夯实执政根基。因此，必须把立规执纪、取信于民的事抓牢抓实，在新的“赶考”路上确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心，就会无往而不利，一切伟大的事业都会开创出来。
“承诺与兑现”在激励我们，为什么如此重视践诺为要的政治风气?
还记得去年初，省委书记罗保铭在省纪委六届五次全会上严肃指出：“门好进、脸难看、事难办，不担当、不作为、合理消极等变化花样的‘四风’问题亟待解决。”但只要勇于担当、真抓实干，就可以推进形成风清气正、绿水青山一般的政治生态。
言出必行、令出如山，爆发出干事创业的巨大威力。海南不断激扬以持续加快发展为大、百姓小康幸福为先的“海南精神”，不断刷新以2年3个月建成西环高铁、10个月建成博鳌机场为代表的“海南速度”，不断形成以省域“多规合一”改革试点得到习近平总书记肯定、博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设取得重大突破、乐东经验成为全国践行“三严三实”先进典型、海口“双创”三亚“双城”“双修”强力推进、今年上半年海南主要发展指标高开稳走、快于预期、快于全国、快于去年同期为代表的“海南效益”。
这一切来之不易，正是因为我们坚定相信并不断实践：只要真管真严、说到做到，坚决治理“只想要权力、不想担责任”的问题，党风建设就没有什么解决不了的问题。只要作风正，就能民心顺，就能海南兴，就能斗志昂扬地争创好中国特色社会主义实践范例、谱写好美丽中国海南篇章。
一次制度创新的呼唤
7月28日结束的第5场直播问政，是一个治理创新的圆满句点，也是一个与民更始的崭新开端。
一次“承诺与兑现”电视直播问政，能成为一种作风治理的现象级热点，绝非偶然。它所激发的精神效应远未结束，所带来的深沉思考远未结束，所呼唤的制度创新也远未结束。
要把单点突破完善为全链治理。
作为打通群众监督和党内监督渠道的重要举措，以“三个全覆盖、一个全公开”为主要内容的全省党风政风行风建设社会评价机制，事实上从2012年就已经开始实施，迄今已经5年。然而最广为人知、引发轰动的，却是今年。
对比之下，评价对象仍然是省直党群机关、行政机关、司法机关、公共服务单位及市县党委政府，评价主体仍是党代表、人大代表、政协委员、特邀监督员、媒体代表和基层群众代表，评价指标仍然是履职尽责、信息公开、履行承诺和为民办事、诚信经营、改善民生等服务群众工作各方面，评价过程仍然是从公布方案、公开承诺、电话测评、代表评议到评价结果的全公开，但公开到什么程度，却是活动取得什么成效的关键变量。
单点突破带来的核爆效应，应成为提升全链治理的重要契机，不断检视是否真正做到每个环节都公开公正、是否真正以台账清单制层层传导压力举一反三、是否真正做到暗访回访无一遗漏、是否真正做到“平常不解决，就要上问政”、是否真正推动广大党员干部习惯在“聚光灯”和“探照灯”下工作等，让“承诺与兑现”电视直播问政成为作风建设中党和政府充分认可、广大群众喜闻乐见、社会舆论热切关注的标杆举措。
要把实践创新上升为制度创新。
制度建设离不开蓬勃的制度创新，制度创新离不开深厚的实践基础。作风建设永远在路上、不可能毕其功于一役的特征，也决定了从严治党要不断唤醒创新意识、不断赓续创新精神、不断赢得创新成果。
毫无疑问，在“承诺与兑现”电视直播问政中蕴藏着诸多创新的因素，比如对党内监督、群众监督、官民沟通、资政助政的有效统合;比如对强化责任、加强问责、突出主体、立言立行的科学把握;又比如把作风建设与加强新闻舆论工作有机统一起来，让海南日报、海南广播电视总台、南海网等一大批媒体资源整合起来，形成全媒体传播的巨大声势，争取人尽皆知、人尽参与，把“海南信访群众之家”微博、“海莲君”微信、“亮见”电视直播等形成的治理经验推到一个新水平、新高度……
恰是如此，更要以“承诺与兑现”电视直播问政的热效持续不减为起点，与当前“两学一做”学习教育、与纪委监督执纪问责的“守夜人”职能建设、与创新新闻舆论工作、与海南改革发展稳定实际、与即将召开的十八届六中全会研究全面从严治党重大问题等结合起来开展工作，把经验固化为制度，不断探索作风建设的长效机制和治本之策。
要用苦干担当来诠释忠诚信仰。
理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。因此，无论是一个人，还是一个政党，要想不断排云而上、开创新局、继续前进，就一刻也不能忘记最初许下的诺言，不能忘记曾经出发的起点，不能忘记心中不变的信仰。
心中有信仰，则肩上有担当。当前，海南正处在实现科学发展、绿色崛起、决战决胜全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛的关键时刻，更加需要广大党员干部时刻牢记“党的根基在人民、党的力量在人民”的执政本原，牢记“担当精神是共产党人的魂、是脊梁精神”的闪光真知;更加需要牢记“动员千遍不如问责一遍、一个案例胜过一打纲领”的实践逻辑，牢记“用干部辛苦指数，换得百姓幸福指数”的为官境界;更加需要在每一个工作岗位上都用自己的无私坚守，践行自己的无悔誓言，不断向“庸懒散奢贪”和“不干事、不担事”现象果断开刀，坚决打掉横亘在党和人民群众之间的无形之墙，并在此过程中创造出更多像“承诺与兑现”这样行之有效、施之成势的党建品牌，真正使管党治党从宽松软走向严紧硬。
无论在过去、当前还是未来，但凡能开创伟大的事业，都源于这样的一诺千金：“与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗。”只要牢牢扭住作风建设这个关键抓手，在海南这片热土上，也从来不乏创新的基因，不乏奇迹的催生。
放眼新征程上的地平线，重任在肩，希望在前。海南期待着更多“承诺与兑现”的生动实践，百姓期待着更多“承诺与兑现”的真诚故事，历史也期待着更多“承诺与兑现”的优异答卷。