脱贫攻坚动态第104期

脱贫攻坚动态

第104期

海南省扶贫工作办公室                                    2017年10月9日

省政府领导充分肯定白沙实施

天然橡胶价格保险机制

近日，沈晓明省长就《白沙县关于实施天然橡胶价格保险机制情况报告》作出批示指出，白沙县的做法是金融支持实体经济和金融扶贫的创新实践，请予以重视，建议在调研基础上予以推广。毛超峰常务副省长要求保监局、证监局、省金融办提出贯彻落实沈省长批示的意见。何西庆副省长要求省农业厅、省扶贫办跟踪和总结白沙试点情况，并在完善提升的基础上，逐步推广。

近几年来，天然橡胶市场价格低迷，上海期货交易所的橡胶期货主力合约价格从2011年2月初的43500元/吨降至2014年12月的11965元/吨，下跌了72.5%。2015年每吨橡胶价格跌破1万元，不及原来价格的四分之一，远远低于民营橡胶生产成本。胶价的持续低位徘徊，致使胶农割胶积极性大幅下降，不少胶农唯有弃割打工，有些地方甚至出现农民因橡胶价格低迷而致贫、脱贫户返贫的现象。为了解决橡胶价格低迷问题，帮助胶农走出胶价“跌跌不休”的困境，提振胶农产胶积极性，白沙县引进了天然橡胶价格保险项目。

在省保监局的支持和指导下，白沙县与中国人保财险海南分公司、新湖期货有限公司就“精准扶贫”相关项目达成一致意见，签署了国内首张天然橡胶期货价格保险单，这标志着国内首单橡胶“保险+期货”对接精准扶贫项目正式落地，为白沙县南开乡990户胶农的年产量1483吨橡胶，提供2090.64万元风险保障，锁定胶农预期天然橡胶的目标价格，使天然橡胶价格下跌风险转移到资本市场，为确保橡胶价格稳定提供强有力的保障。根据项目合同约定，在保险期间，保险期货目标价格为14100元/吨。当承保的天然橡胶期货价格平均值低于约定的期货价格水平时，视为保险事故发生，保险公司将进行相应的价格赔付，发挥了保护广大胶农经济利益和生产积极性的功能与作用，从根本上解决胶农、特别是贫困胶农的心头大患。此次天然橡胶“保险+期货+扶贫”项目在白沙试点期间，保费由上海期货交易所全额承担，补贴比例达100%，参保胶农无需自缴保费，大大减轻了农民的负担，为实现贫困胶农增收奠定了坚实的基础。

（根据有关材料整理）

琼海全力推进特色产业扶贫

琼海市充分发挥新型城镇化、全域旅游、农业现代化建设对脱贫攻坚的辐射作用，在帮助贫困户发展槟榔、橡胶、土鸡、肉猪等传统农业的基础上，按照“一村一品”的模式发展特色产业。目前全市共有1620户贫困户（含脱贫户）加入公司或合作社发展产业，组织化比例达58%，超额完成了产业扶贫组织化比例50%的目标任务。通过“公司+贫困户”模式发展灵芝、蘑菇、花卉、莲雾、沉香种植产业，通过“公司+基地+贫困户”模式发展蛋鸡养殖和光伏扶贫产业，通过“合作社+贫困户”模式发展肉猪养殖产业，通过“党支部+合作社+贫困户”模式发展蜜蜂养殖和黑山羊养殖产业等，将村级组织的示范作用，企业的先进技术、管理经验和市场销路，以及贫困农民的土地和劳动力资源有效整合，大力发展技术含量高、经济效益较好的热带特色高效农业和禽畜产品，真正实现产业扶贫长期和短期相结合，传统和特色相结合，农业与科技相结合，实现“输血式”救济扶贫向自主发展的“造血式”开发扶贫转变。为建立产业扶贫长效机制，琼海市还拟定了《琼海市产业扶贫产业实施工作方案》，并召开产业扶贫现场会，组织参观嘉积镇、万泉镇“公司+贫困户”产业扶贫示范基地，充分发挥典型经验示范带动作用，全面推进全市产业扶贫迈上新台阶。

（根据有关材料整理）

万宁文昌实现医疗费用“一站式”结算

万宁市印发《关于做好健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知》，实施贫困患者住院报销“一站式”服务。市卫计委协调市人民医院分别与市民政局、市农合办、中国人寿保险万宁支公司签订了“一站式”即时结算协议，实现基本医保、大病保险、商业补充保险、大病救助、大病医疗兜底“一站式”结算。所有农村贫困患者在市人民医院住院实行先诊疗后付费，贫困患者只需在办理出院时支付医疗总费用的5%，其余保障救助资金由市医院分别与中国人寿保险万宁支公司、市民政局和市农合办协调办理拨付。确需转到省级医院住院的农村贫困患者，出院后凭医疗证、身份证或户口簿、扶贫手册及个人信用社银行卡或存折等材料到市农合办“一站式”服务窗口办理商业补充保险、医疗救助、医疗兜底补助资金，三项补助资金实行联合受理、联动审批，对贫困患者住院总费用的95%给予补偿。

文昌市充分利用新农合基本医疗保险、大病保险、健康扶贫补充保险、医疗救助等，减轻建档立卡贫困对象医疗负担。经相关部门共同努力，贫困户商业保险网上理赔正式实行结算，民政医疗救助和政府医疗兜底于8月下旬在网上开始结算。从9月初开始，贫困户依托医疗保险结算服务平台，只要通过其所在的定点医疗机构即可享受即时结算服务。

（万宁、文昌扶贫办   供稿）

　简　讯　

▲为加快推进危房改造工作进度，万宁市决定对完成今年危房改造并及时入住的贫困户给予现金奖励。在10月31日前竣工且入住的，经入户审核后由市扶贫基金会按照每户5000元的标准实施奖励，预计总投入817多万元。

（万宁市扶贫办  供稿）

▲琼中县制定贫困户新增和返贫工作程序，进一步规范贫困人口精准识别工作。同时，要求各乡镇绝不能搞“规模控制”，务必做到“敞开收、严格审、走程序”，确保识别纳入工作不错一户、不漏一人。                         

  ( 琼中县扶贫办  周广奇）

▲白沙县建立健康扶贫医疗救助专项基金，为建档立卡贫困人口在县人民医院住院给予20元/天/人的伙食费补助，年度累计补助不超过1200元。重度精神疾病患者住院伙食费补助为每人每月300元至600元不等，年度累计补助不超过6个月。

（白沙县扶贫办  供稿）

▲三亚市委宣传部联合市文体局、市农业局等单位在贫困村开展“讲故事传技术送文艺”系列活动，通过脱贫户讲述脱贫故事、农业专家传授技术、送文艺下乡等形式，助力脱贫攻坚。                                                 

（三亚市扶贫办   张仲勋）

▲昌江县组织召开“第一书记”座谈会，各驻村“第一书记”、各乡镇组织委员共41人参加，7位驻村“第一书记”代表作了经验交流发言。                                                       

（昌江县扶贫办  供稿）

▲海口市秀英区人社局在东山镇溪南村委会开展以“供需精准对接，促进稳定就业”为主题的就业扶贫专场招聘会，共有10家用人单位提供383个就业岗，当日入场求职60人次。

（海口市扶贫办  供稿）

报： 国务院扶贫办，省委、省政府有关领导及省扶贫开发领导小组成员单位

送： 省直机关、企事业单位和人民团体

发： 各市县党政主要领导、分管领导及市县扶贫办，有关乡镇、驻村工作队、

驻村第一书记

责任编辑：郭冬生  电话：65368495  电子邮箱:[email protected]  共印450份