经济总体平稳下行压力加大-2014年上半年海口经济运行情况分析
——2014年上半年海口经济运行情况分析
今年以来，在复杂的国内外经济形势和内在结构调整的双重挑战下，我市牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项发展要求，努力化解经济下行压力，着力推进提质增效升级，经济运行总体保持平稳，并显现稳中向好迹象。但是受多重因素影响，当前经济运行存在一定的下行压力，部分企业生产经营困难，财税增收压力增大，经济运行稳中有忧，尤其是7月18日遭遇41年来最强台风“威马逊”袭击，下半年下行压力明显加大。
经济运行总体平稳，二季度好于一季度。据初步核算，上半年全市完成地区生产总值489.75亿元，比去年同期增长8.3%，高于全省平均水平0.3个百分点。其中，第一产业增加值33.92亿元，增长4.1%；第二产业增加值98.46亿元，增长3.6 %；第三产业增加值357.37亿元，增长10.1%。分季度看，二季度当季GDP增长9.1%，高于一季度1.8个百分点，二季度经济发展总体来说好于一季度。
一、经济运行的主要特点
（一）产业经济发展平稳，供给状况总体稳定
1、农业发展趋稳回升。今年以来，我市加大农业的扶持力度，加大农业基础设施投入，加快现代农业发展。上半年，累计完成农林牧渔业投资11.02亿元，同比增长4.39倍。投入的加大，促进了农业发展的回升。全市实现农业增加值33.92亿元，同比增长4.1%，增速比一季度加快3.2个百分点。分行业看，种植业增加值18.35亿元，增长9%，比一季度加快8.6个百分点，对农业经济增长的贡献率为113.9%，是支撑农业平稳增长的主要动力；林业增加值1.92亿元，增长3.1%，比一季度回升46.9个百分点；畜牧业增加值9.26亿元，下降3.1%，比一季度下降7.1个百分点；渔业增加值3.05亿元，增长0.9%，比一季度加快0.2个百分点；农林牧渔服务业增加值1.34亿元，增长9.9%，比一季度加快3.7个百分点。农林牧渔服务业增加值结构之比为54.1：5.6：27.3：9.0:4.0。从农业生产看：
一是种植业回升较快。我市不断发展现代化热带高效农业，有效落实各项支农惠农政策,上半年完成种植业产值29.05亿元，同比增长10.2%，其中花卉产业是今年农业的一大亮点，种植面积3.39 万亩，增长25%，完成产值5.09亿元，对农业生产增长的贡献率为47.8%；蔬菜种植面积26.97万亩，产量达39.45万吨，增长3.7%；水果总产量22.69 万吨，增长22 %,其中荔枝产量40170吨,增长4%。
二是畜牧水产品有所回落。为落实市政府环保部署而关停了演丰东河周边10家生猪规模养殖场，导致生猪出栏量持续下降，上半年畜牧业增加值9.26亿元，同比下降3.1%，生猪出栏49.92万头，下降6.3 %；禽类出栏627.94万只，增长1.6%；水产品总产量3.04万吨,下降4.1%。
2、工业生产稳中趋缓。今年以来，受市场需求不足、产品价格下跌、电力供应受限等因素的影响，工业经济发展增长继续放缓，呈低位运行态趋。上半年，全市工业实现增加值66.33亿元，同比增长2.3%，增速比一季度减缓1.1 个百分点。其中规模以上工业实现增加值61.03亿元，增长2%，增速比一季度减缓1.2个百分点。工业运行整体呈现轻工业快于重工业、公有制企业快于非公企业、大中型企业快于小型企业的特征。轻工业增加值增速快于重工业18个百分点，公有制企业增加值增速快于非公企业19.8个百分点，大中型企业增加值增速快于小型企业21.1个百分点。
从行业看，上半年工业经济发展增长的主要拉动来自于医药制造业、烟草制品业、电力、热力生产和供应业、通信设备制造业，共累计实现工业增加值33.41亿元，同比增长13.6%，对规模以上工业增加值增长的贡献率高达335.8%。另外，工业低位运行主要是汽车制造业受市场竞争力、产品更新消化库存、禁限公务用车等政策出台等因素影响持续低迷，光伏产业受国外市场订单减少而下滑，盛之业等五家化工化纤行业全面停产等共同影响。汽车产量同比下降28.1%，汽车制造业增加值下降16.1%；太阳能电池产量下降26.9%，盛之业等五家化工化纤行业全面停产减少产值10.6亿元。
3、服务业发展稳中趋快。今年以来，为了加快经济特别是服务业的发展，我市先后出台了10项微刺激措施，包括1.36亿元的航空奖励资金、水运政策调整、扶持商贸服务（批发）业发展、引导房地产健康发展、鼓励医养结合发展等产业政策陆续出台，对稳增长的效应已初步显现。上半年，全市服务业实现增加值357.37亿元，比上年同期增长10.1%，增速比一季度加快1.5个百分点。
交通运输业、金融业、非营利性服务业发展较快，实现增加值同比分别增长26.3%、16.4%和16.9%，对经济增长的贡献率达75.4%，对服务业增长的贡献率更是高达86.5 %。金融扶持政策促进金融企业不断在我市设立分行，6月末，全市各项存款余额3185.15亿元，比年初增长7.8%，增幅比3月末提高5.9个百分点；各项贷款余额3473.80亿元，比年初增长8.7%，增幅比3月末提高3.1个百分点。水运政策支持力度的加大进一步加快水运市场的发展，上半年，货物周转量大幅增长，其中运洋运输货物周转量增长59.1%，美兰国际机场旅客吞吐量增长16.5%，港口集装箱吞吐量增长14.1%。
旅游业平稳发展。上半年，我市坚持以商务旅游与休闲旅游为主攻方向，形成了以大众旅游为主体，生态旅游为标志，文化旅游为名片、节庆民俗旅游为热点、琼北旅游为外延的新格局。加大加快省市重点旅游项目建设，红树林乡村旅游区、兰桂坊风情小镇、冯小刚电影公社、海口石山火山群国家地质公园二期（主园区）具备接待游客条件。上半年，全市接待旅游过夜人数501.96万人次，同比增长7.8%；旅游总收入60.1亿元，同比增长15.6%，旅游经济提质增效成果显著。
（二）国内需求保持稳定，对外经济同比下滑
1、投资保持较快增长。今年以来，我市继续突出投资拉动和项目带动战略，全面推进重点项目建设，投资和项目建设取得了新的进展。上半年，全市固定资产投资完成372.04亿元，同比增长28.3%，增幅同比提高4.2个百分点，比一季度加快5个百分点。全市在建项目541个，增长19.2%，其中新开工项目107个，增长62.1%，完成投资101.1亿元，占全市投资总额的27. 2%，新开工项目对投资增长的拉动明显。
投资结构继续调整。上半年，第一产业完成固定资产投资11.02亿元，增长4.38倍；第二产业完成固定资产投资20.29亿元，下降9.2%；第三产业完成固定资产投资340.73亿元，增长28.3%。三次产业投资比由上年同期的0.7：7.7：91.6调整为3.0：5.4：91.6,第一产业投资比重提升2.3个百分点，第二产业投资比重下降2.3个百分点。
重大项目支撑作用突出。上半年，我市计划总投资在亿元以上项目有313个，完成投资349.8亿元，占完成固定资产投资的94%。其中新开工亿元项目投资规模加大，上半年全市新增亿元项目38个，比上年同期减少6个，完成投资额86.9亿元，同比增长2.6%，项目完成投资规模达到2.29亿元/个，同比增加0.36亿元。上半年完成投资5000万以上项目有126个，完成投资330.83亿元，占完成固定资产投资的88.9%。全力推进重点项目建设，上半年61个省重点项目完成投资200亿元，占年度投资计划的69.2%，同比增长65.2%。
房地产开发投资平稳，房屋结构调整步伐加快。上半年，全市房地产开发企业共完成固定资产投资101.53亿元，同比增长7.3%，增幅同比回落18.2个百分点。全市商品房销售面积118.76万平方米，同比下降20.9%，与上年同期相比回落39.5个百分点，降幅比一季度扩大11.5个百分点。其中，住宅类销售下降26.3%，非住宅类销售增长1.35倍，非住宅类占房屋销售面积的比重由去年同期的3.3%提高到9.9%。
2、消费市场平稳增长。受吃穿用等大众类消费和汽车、石油及制品等传统消费热点支撑，消费品市场总体保持平稳，但受严控“三公”支出、反对奢侈浪费政策等影响，部分行业增速有所遏制。上半年，全市实现社会消费品零售额总额264.82亿元，同比增长11%，增速同比回落0.8个百分点，但比一季度上升0.3个百分点。从城乡销售看，城镇消费品零售总额231.30亿元，增长9.0%，占全社会消费品零售额总额87.3%；乡村消费品零售总额33.52亿元，增长27.7%，占全社会消费品零售额总额12.7%。
汽车消费引领作用明显。受公车改革的影响，我市汽车销售呈现较快增长。上半年，限额以上企业汽车零售额同比增长23.5%、同比提高0.8个百分点；石油及制品类零售额增长5.5%。汽车和石油及制品两大类商品占全市社会商品零售总额的比重及对其增长的贡献率分别达56.6%和60.9%。粮油、食品类增长33.6%，服装鞋帽、针、纺织品类增长14%，化妆品类增长23%，日用品类增长36.8%。
3、对外经济下滑明显。据海口海关统计，上半年海口实现外贸进出口总额91.67亿元，同比下降21.1%，其中，出口实现37.25亿元，下降35.8%。主要贸易伙伴中，除了日本以外，均呈下降态势，对东盟、欧盟、香港、美国出口额同比分别下降41.1%、35.5%、46.9%和49.6%。进口实现54.42亿元，下降6.3%。主要贸易伙伴中，来自欧盟、美国的进口额分别增长88.8%和3.2%，两者占全市进口额的64.6%。全市实际利用外资2.43亿美元，同比下降4.8%。
（三）经济质量明显提升
一是地方可用财力增强。上半年，来自海口的财政预算收入141.75亿元，同比增长11.2%，其中地方公共财政预算收入50.67亿元，增长12.6%。
二是居民收入和存款平稳增长。上半年，全市常住居民人均可支配收入11655元，同比增长9.6%，其中，城镇常住居民人均可支配收入13404元，同比增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入6269元，同比增长12.7%。全市居民储蓄存款余额1128.32亿元，同比增长8.4%。
三是物价水平总体稳定。1-6月，全市居民消费价格指数上涨2.5%。其中食品类上涨3.7%，娱乐教育文化用品上涨1.2%，衣着类上涨0.5%，医疗保健和个人用品上涨2.6%，交通和通讯工具上涨0.7%，居住类上涨4%，家庭设备及用品上涨0.5%，烟酒下降1.9%。全市商品零售价格总指数上涨1.6%。
二、存在主要问题
上半年，海口经济总体保持了平稳增长，且二季度增幅比一季度加快，为完成全年目标奠定了一定的基础。但是当前经济发展环境依然严峻复杂，影响经济稳定增长的隐忧外患，特别是最强台风“威马逊”对农业的重创值得关注。
（一）工业生产经营乏力
一是重点工业企业增势走弱。上半年，受产品市场需求萎靡、企业生产受限电影响，重点工业企业生产均大幅下滑。如一汽海马汽车有限公司同比下降18.6%，拉低规上工业产值增速3个百分点。海南英利新能源有限公司由于美国双返制约，产值同比下降27.5%，拉低规上工业产值增速1.7个百分点。医药行业中海南养生堂药业有限公司、万特制药（海南）有限公司、海南惠普森医药生物技术有限公司等企业产值均有两位数以上的下降。
二是企业生产要素不足。资金方面，由于银根缩紧，企业贷款周转难度加大，企业向民间融资现象增多，部分地区民间资本信贷利率增长迅速，月息达5-6分，企业贷不到款，也贷不起款，企业发展受到制约。用工方面，一方面企业引不进高级管理人员和高级技术人员，另一方面，由于劳动强度大、作业环境差、报酬待遇低，企业留不住人才。成本方面，1-5月，全市规模以上工业企业主营业务成本、管理费用、营业费用、财务费用等占主营业务收入比重达90.9%，比上年同期提高0.2个百分点，成本增加导致企业利润萎缩、运营困难。
三是企业生产受限电影响。上半年，由于电力供电不足影响，大部分工业企业生产受限，生产步伐放缓。初步评估，限电影响我市工业月度产值减少一成多。
（二）项目投资低迷
一是制造业投资下降。上半年，全市完成制造业投资16.17亿元，同比下降15.6%，低于全市固定资产投资增速43.9个百分点，影响固定资产投资增速1个百分点。制造业投资占全部固定资产投资比重仅为4.3%，比去年同期减少2.3个百分点。制造业投资的下降从总量上制约工业规模的扩张潜力，将一定程度影响全市经济发展后劲。
二是房地产市场低迷。近年来，受国家政策调控影响，我市房地产投资低位增长，增速回落。目前，全市大多数楼盘已基本完工，房产开发企业对投资新项目持谨慎态度，消费者市场观望气氛较为浓厚，待售商品房存量增加，房地产销售市场表现差强人意，全市商品房销售面积同比下降20.9%，与去年同期相比回落39.5个百分点。
（三）消费市场疲软
一是传统消费受到冲击。网络消费凭借低折扣、便利的购物方式、快捷的配送服务等优势，对传统企业特别是百货零售业带
来巨大冲击，缺乏电子商务企业，目前仍是依靠传统的商业销售模式。
二是高端消费部分下滑。1-6月，占全市限额以上零售总额近44.1%的5家大型法人企业中国石油化工股份有限公司海南石油分公司、中国石油天然气股份有限公司海南销售分公司、海南美亚实业有限公司、海口家乐福商业有限公司、海口美兰机场免税有限公司，中国石油天然气股份有限公司海南销售分公司零售额出现下滑，下滑幅度达到10 %，中国石油化工股份有限公司海南石油分公司和海口家乐福商业有限公司的零售额涨幅仅为6.7%和1.9%。餐饮企业中，海南西海岸高尔夫管理有限公司、海南德桂轩餐饮酒店管理有限公司、海南广州大酒家管理有限公司等3家重点监测的高档餐饮企业均为负增长，降幅最高达31.7%。
（四）多数指标增速低于全省水平，实现目标困难较大
一是在主要经济指标中，除了GDP、固定资产投资增速高于全省平均水平外，其它指示增速均不同程度低于全省水平，并且离全年实现目标尚有一定的差距，完成年终目标困难较大。
二是财政增收的可持续性减弱。上半年，全市地方公共财政预算收入中的地方税收收入仅增长6.7%，而非税收收入增长45.6%，地方税收增收超过54%是由非税收入贡献的，税收增长的可持续性较弱。
三、对策建议
（一）大力发展生态农业。 一是扶持、引导农民发展各类农业合作社，以合作社为载体，为农民提供各种生产资料服务、技术服务、流通服务和市场销售服务，帮助农民提高生产效率，增加效益。二是积极发展生态农业，用生物治虫、生态增肥等方法进行农业生产，用绿色生态的农产品占领市场，提高单位面积利润。三是实施强强联合，推动农业合作社之间、龙头企业与农业合作社之间的联合，整合优化资源配置，打造农业品牌。四是积极发展农家乐、生态农庄，促进农业与三产业之间的同步发展。
（二）转型升级促结构调整。 一是继续坚持对石化、纺织、建材、电力造纸等存量企业进行技术改造，提高科技含量，降低资源消耗，提升企业市场竞争力。二是积极发展战略性新兴产业，重点发展大型装备制造、新能源、新材料、电子光伏、生物医药等具备一定发展基础产业，同时向上下两端延长产业链，提升经济质量。三是发展具有地方特色的农产品加工业，重点开发特色农产品，扶持地方龙头企业，打造服务性农业为窗口的产业体系，带动三次产业滚动发展。四是重点帮扶大型工业企业，鼓励其进行技术改造，挖掘产能，新上生产项目和生产线。
（三）发展特色促消费升级。 稳步发展旅游、房地产等传统服务业，壮大发展现代物流、会展、金融等现代服务业。一是突出文化搭台、经贸唱戏，充分利用和整合各种节日、会展开展大型活动，积极推介农产品和工业产品。通过各类活动的纽带作用，繁荣旅游市场，带动吃、住、行、游、购、娱、体、疗等八大要素的发展，促进三次产业协调发展。二是打造高端商品房项目，将房地产与旅游业进行深度融合，发展旅游房地产业。
（四）培育消费新增长点，加大探索电子商务发展
加大对新兴消费性服务业和新型服务业态的支持力度，探索和推进电子商务发展，完善电子商务发展扶持政策，加大对电子商务龙头企业引进力度，积极培育本地电子商务企业，鼓励传统商贸企业开拓电子商务发展模式，打造电子商务集中区。