军方如何严管队伍：军费投入须注明战斗力贡献度

　　导读：刚刚过去的一周，将会在解放军军史上增添新的一笔。军内最大的“老虎”徐才厚被宣布移送审查起诉，紧接着全军政治工作会议回到福建省上杭县古田镇召开，中央军委主席习近平要求彻底肃清徐才厚案的影响，加强军队中高级干部管理。实际上，十八大以来尤其是今年以来，军队越来越收紧各项管理，出台各类规定、命令：部队装备要推行竞争性采购，部队公务车要用国产车，多占多购的住房强制清退……

　　内部人士指出，这些均是部队以法治思维加强自身建设的有力体现。

　　管钱

　　军费投入须注明战斗力贡献度

　　10月26日，国防部网站发布消息称，经中央军委批准，全军部队全面推行军费绩效管理工作，将绩效理念贯穿于军费分配、使用、监督各个环节，规范预算编制执行，强化经费支出责任，切实落实“花钱必问效、低效必问责”要求，确保每一分军费都用在刀刃上。

　　消息称，今年在总部和军区层面选择训练模拟器材、医院财经管理等5大类项目进行评价试点，到2020年全面推开，构建起科学合理、配套完善的军费绩效管理制度机制。

　　总后勤部日前印发《关于开展事业经费绩效管理的指导意见》，细化了推进事业经费绩效管理的方法步骤：2014年开展训练模拟器材、铁路军专线大修改造、医院财经管理等绩效评价试点；2015年至2017年，按照以点带面、分步实施的办法，拓展运用绩效管理办法，进一步摸索规律，健全完善运行机制；2018年至2020年，固化试点成果，出台制度办法，严密组织实施，全面推开事业经费绩效管理。

　　《指导意见》指出，军费安排的每一项投入，都必须按预算项目申报绩效目标，制定具体量化的事业建设标准、技战术指标、预期成果效益、成本费用水平以及对战斗力保障力生成的贡献度等。

　　事业建设任务完成后，适时成立评价小组，对事业建设成果进行绩效评定打分，形成评价结论，并以适当形式予以通报和公示。对没有实现绩效目标要求、经费使用低效的单位和个人，给予通报批评并追究领导和管理责任。

　　三次部署全军事业经费管理

　　围绕事业经费管理的规定在今年频繁出台。2月，总后勤部印发通知要求总部机关加大事业经费决算管理力度。8月，部队召开全军标准经费供应管理工作会议，建立新的公务事业经费标准，覆盖团以上单位和各类人员。10月，四总部联合颁发《深入推进事业经费标准化建设总体方案》，对2020年前事业经费标准化建设的目标任务、实施步骤和落实措施作出全面部署。

　　根据方案，在管理标准建设方面，重点是按照节约每一个铜板的精神立规矩。方案要求，根据国家新修订的预算法，修订军队事业经费管理规定，健全完善事业经费管理办法和绩效评价指标，厘清行政消耗性开支和事业建设开支界限，明确哪些钱能花、哪些钱不能花，扎紧编牢花钱办事的制度“笼子”；强化标准执行的刚性约束，配套完善强制性、惩戒性措施，落实管理责任追究。

　　目前，全军部队全面推进事业经费标准化建设，加快建立全面覆盖、分级分类、动态调整，集供应、消耗、管理于一体的经费标准体系，到2020年前实现标准体系更加完善、运行机制更加科学、支撑手段更加先进的事业经费标准化建设目标。