管好夜宵摊须强化公共治理章节

　　海口此次“一打、二疏、三管”的治理思路，对违法扰民、隐患重重的坚决关停；对不扰民、不影响交通、不影响环境卫生的予以规范引导；对具有特色的经营行业进行分类，管出一种“特色”，管成一道“风景”

　　遍布海口大街小巷的占道经营，特别是夜市、烧烤等餐饮行业的占道经营，成为目前造成城区环境脏乱差的主要原因。海口7日召开会议，剑指占道经营和各种农夫车、三轮板车、改装车“三车”入市等城市顽疾，将取缔秀华路等18条路段夜宵摊，并将解放西路等8路段打造成“特色美食一条街”和“特色小商品一条街”。(详见7月8日本报A03版)

　　一方面是摆摊商贩与消夜客人热闹开心，一方面是周边居民和过往行人因堵因噪备受煎熬。公众利益的纠结博弈，绕不开在公共场所，如何主张个人权利与尊重他人权利的相统一，如何实现自我权利边界与他人权利边界的弧线而非针尖对麦芒的现实考问。

　　遗憾的是，当不少人的权利意识在社会经济的发展中苏醒成长，并在不断唤醒、主张自我权利中享受进步感的快乐同时，却忽视了与权利共生的责任与义务，忽视了不同个体权利之间也要和平共处，才能最终让个体权利落到实处。如果放任个体权利跳出道德界限、法律束缚，则必然会生出如“跳广场舞者与不堪其扰者”、“吃狗肉者与抗议吃狗者”之间的对立甚至相互伤害。

　　以海口市此次整治的夜宵摊点而言，当一些摆摊者只顾着主张自己的“营业权”，并以有市民和游客有需求为“理由”，把摊摆到了人行道、非机动车道甚至机动车道上时，并吵吵嚷嚷地经营到夜里两三点的时候，可曾考虑到了路人出行的权利与周边居民休息的权利？可曾考虑到了食客在如此环境就餐时的安全权？而且不少夜宵摊点，在监管缺位的情况下，食品卫生安全也不容乐观，油腻腻的桌椅、黑乎乎的洗碗水、蔫巴巴的食材，也让消夜者的权利缺乏保障。

　　这一乱象，  仅靠摆摊者、食客个体权利的自我觉醒，以及行人与周边居民的个体维权还不够，政府部门的有形之手必须该出手时就出手，对其予以有序的管理。正如海口此次“一打、二疏、三管”的治理思路，对违法扰民、隐患重重的坚决关停；对不扰民、不影响交通、不影响环境卫生的予以规范引导；对具有特色的经营行业进行分类，管出一种“特色”，管成一道“风景”。

　　加强公共场所的公共治理，对占道经营的夜宵摊点等城市顽疾进行整治，不仅能够为夜宵经营者提供安全的营业环境，为消夜者提供有保障的消费环境，对于城市面貌的改进、城市形象的提升、品牌窗口的塑造，都有着积极的意义。譬如，在统一出摊、统一收摊、统一监管的陕西西安、河南开封小吃街，常常是食客云集，吸引了众多外地游客慕名而来。同样，海口近年来营造的骑楼小吃街等，也形成了商户需求与消费者需求、城市发展需求和谐共进的良性业态。(乐南)