精准到户 土地生金——海南省国土资源厅精准扶贫做活土地文章见闻

精准到户   土地生金

——海南省国土资源厅精准扶贫做活土地文章见闻

中国国土资源报记者：尹建军 陈祖洪通讯员：桂一文

今年来，海南省国土资源厅以非常之策落实非常之举，继续高举国土资源扶贫这面鲜艳旗帜，通过释放真金白银的政策红利向贫困市县倾斜，通过深入实地调研对扶贫点实施精准扶持，全力打赢脱贫攻坚开局之战。

陈健春厅长在深入定点扶贫点乐东县抱由镇抱邱村调研。

释放真金白银的政策红利

今年以来，省国土资源厅按照省委省政府统一部署，充分利用国土资源政策对脱贫攻坚的重要作用，明确职责任务，以“翻箱倒柜、穷囊相助”的精神，全力在专项资金安排、用地保障、土地利用政策、资源开发、土地整治、地灾防治、专项资金安排等方面担负其应有的责任。

在为贫困地区优先安排土地整治项目和资金方面，省国土资源厅印发《土地整治项目和高标准基本农田建设补助资金向贫困市县倾斜安排实施方案》，明确依据各市县扶贫工作计划，立足贫困地区环境资源实际，在充分尊重农民意愿的前提下，有重点的组织在贫困地区实施一批土地整治项目，助推农民脱贫致富。今年已向五指山、保亭、临高等贫困市县共计安排土地整治项目资金1.48亿元，实施土地整治2.5万亩，受益人口1.4万人。通过项目投资建设，改善项目区生产生活条件，新增、改善灌溉面积14819亩，新增、改善排涝面积15072亩，田间道路通达度95%以上，建成高标准基本农田14949亩。

在资源开发方面，省国土资源厅及时出台了《矿产资源开发让贫困人口分享资源开发效益工作方案》，提出推进省贫困市县建筑用石料采矿权出让工作，全力保障贫困地区建设项目及民生工程对石料资源的需求，到2018年，争取实现贫困地区建筑用石料、砖瓦用页岩资源开发利用赋予土地被占用的村集体股份，让贫困人口确实分享矿产资源开发效益。

在支持贫困市县用好用活增减挂钩政策方面，省国土资源厅出台了《以城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”实施方案》，要求有重点的组织实施一批增减挂钩项目，积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作,通过实施增减挂钩项目，为搬迁农民安置提供用地保障，并为搬迁农民建新居、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持，实现易地扶贫搬迁农民搬得出、稳得住、能致富。

同时，专项安排国家扶贫开发工作重点市县年度新增建设用地计划指标。在分解下达省2016年度土地利用计划时，省国土资源厅对五指山、临高、保亭、白沙、琼中等5个国家扶贫开发工作重点市县，继续分别单列安排 40 公顷 倾斜扶持指标，专项用于支持精准扶贫、精准脱贫。

省国土资源厅还在支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金时向贫困市县倾斜。在按因素法分配2016年省级新增建设用地土地有偿使用费13000万元时，已将5个国家级贫困市县（五指山、琼中、白沙、保亭及临高）的调整系数提高1倍，向5个贫困市县共分配资金3321万元，较调整前共增加了1417万元；将2015年第二批中央高标准基本农田建设补助资金1400万元全额分配给5个贫困市县。

精准扶贫，带动村民走上致富道路才是关键

乐东县抱由镇抱邱村，离县城约13公里，是省国土资源厅对口扶贫点。抱抱邱村现辖3个自然村，4个村民小组。一共131户，总人口560人。全村耕地面积1142.5亩，基本农田面积936.7亩，坡地面积1667.1亩，林地面积1587.6亩，主要产业以水稻、橡胶、槟榔、冬季瓜菜种植为主，年人均收入为4000元。

自2015年7月以来，在海南省国土资源厅的帮扶下，根据全国扶贫工作贫困户认定标准确认，抱邱村贫困户数量已从2015年的31户减少至8户（目前，8户已经符合脱贫标准，正在办理手续中），基本完成了脱贫任务。

今年以来，省国土资源厅领导多次深入到抱邱村，走村入户，了解贫困群众的生活现状和需求。在进行实地调研，全面摸清扶贫点贫困户的基本情况、致贫原因等情况后，厅党组并多次召开专题会研究，及时出台厅定点扶贫工作实施方案，确保精准扶贫各项工作落到实处。针对扶贫点的土地利用和资源概况等特点，精准施策，分别从资金帮扶、用地政策扶持、土地整理项目、矿产资源开发、地质灾害防治等方面提出扶贫措施。

省国土资源厅厅长、党组书记陈健春在深入定点扶贫点乐东县抱由镇抱邱村调研时表示，下一步，要以农村土地整治为突破口，依托佳西岭自然风光、抱由镇至佳西岭旅游公路等资源，打造集自然景观、田园风光、民俗文化、农家乐为一体的乡村特色精品旅游区，以乡村旅游带动热带农产品、民族特色产品销售，推动农村基础设施建设，美化村容村貌，促进农民就业和持续增收，顺利完成省委省政府下达的脱贫任务。

针对村民饮用水缺乏实际问题，省国土资源厅组织对抱邱村饮水、引水现状情况进行了调查、测量工作，并采取水样进行化验，初步设计方案已编制完成，计划新建1个引水点，供水水塔1座。同时，明确提出每年开展2次（丰水期、枯水期）水质监测化验，保障供水水质安全。

为了进一步完善农田灌排设施，提高耕地质量，改善生产条件，促进农业适度规模化生产经营，提高农业生产效益，提高农民收入，省国土资源厅在实地考察、座谈研究、征求各方意见的基础上，正在组织实施抱邱村土地整治项目，目前已经完成了项目立项、立项入库、初步设计等前期工作，据初步预算，项目建设规模4100多亩，投资估算1900万元。

在抱邱村记者看到，挖掘机正在施工，省国土资源厅实施的抱邱村文化广场、村文化室、村庄道路、饮用水工程、公共厕所等项目正在紧张的施工建设中。

我们非常有信心，将全力配合各项扶贫工作，抱邱村委会书记符国新信心满满地说：“相信在省国土资源部门的帮扶下，抱邱村很快就会摆脱贫困，生产生活条件都会得到大的提升，村里会吸引更多的游客到我们村来旅游观光，非常感谢，也非常期待。”。