生态文明铺就发展新路

生态文明铺就发展新路 ——贵州生态文明先行示范区建设综述

　　作为全国生态文明先行示范区，近年来，贵州坚持守住发展和生态两条底线，正确处理发展和生态环境保护的关系，努力走出一条发展和生态环境保护协同推进，生态美、百姓富有机统一，不同于东部、有别于西部其他省份的独特发展新路。

　　 五大产业撑起“绿色经济” 今年3月2日在北京召开的贵州大健康医药产业推进会上，现场集中签约项目30个，投资总额达632.6亿元。而贵州省此前已与相关企业就208个项目形成了合作意向，涉及总投资金额1777.1亿元。

　　从2010年开始，贵州的产业发展路径设计都与“绿”字紧密联系在一起。贵州的新型工业化道路，就是大力培育优势产业，实现产业特色化、绿色化发展，加快构建有贵州特色的产业体系，为“绿色赶超”提供有力支撑。

　　加快推动生产方式绿色化，大力发展“绿色经济”。在提升传统产业的同时，着力发展环境友好型、生态友好型产业，重点培育大数据电子信息产业、大健康医药养生产业、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材业“五大新兴产业”，加快推进转型发展，深入推进科技创新驱动发展，加快淘汰落后产能，贵州的绿水青山正在变为金山银山。

　　 多措并举扩大“绿色优势” 羊年正月初七，节后上班的第一天，贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔就来到贵安新区马场镇川心村，与干部群众一起植树，“绿色贵州建设三年行动计划”正式启动了。按照计划，到2017年贵州将完成造林绿化任务916万亩，完成森林抚育和低产林改造300万亩，辐射带动1200万亩，林业产业产值突破1200亿元。到2020年实现全省森林覆盖率达到60%。

　　在大力植树造林的同时，贵州还加强环境保护，实施了“环境污染治理设施建设三年行动计划”。按计划，到2017年贵阳市将实现生活污水全收集全处理，其余城市生活污水处理率达到90%；工业废水排放稳定达标率达到90%以上；地表水水质达标率达到90%以上，出省断面水质达标率达100%。工业污染源废气排放稳定达标率要达到90%以上；全省空气质量稳步改善，贵阳市环境空气质量稳定保持在全国重点城市前列。这些目标措施确保了贵州对重点流域的治理和大气污染的防治，做到不欠新账、多还旧账。

　　把生态建设和环境保护结合起来，贵州正在不断扩大生态环境的“绿色优势”。

　　 狠抓民生增加“绿色福祉” 作为中国首批低碳试点的贵阳市，越来越多的市民已开始自觉崇尚低碳生活。在贵阳市碧海人家社区，通过将景观灯改造成太阳能灯，使用电管家、节水阀对小区住户进行节能减排改造，推行分类回收垃圾、绿色回收废电池等措施，试点第一年减少碳排放170多吨。

　　目前，贵州省已在全省铺开低碳城市、低碳产业试验园、低碳社区、低碳商业、低碳产品等各类试点，引导城乡居民绿色低碳的生活方式和消费模式。相关财税、金融、投资、价格、产业等方面的配套政策也正在形成。

　　在农村，贵州则结合“四在农家·美丽乡村”创建活动，大力实施“六项小康计划”，先后安排1500亿元实施小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯和小康寨建设。目前，已有16000多个创建点，覆盖9000多个村，受益群众达1500多万人。农村的水电路等基础设施得到明显改善，为农民调整产业结构、为实现“生态美、百姓富”的目标打下了坚实基础。

　　贵州始终坚持抓生态就是抓民生的理念，不断增加人民群众的“绿色福祉”。围绕群众最关注的饮用水安全、空气质量、重金属和危险废物等重点环境问题，大力构建环境安全、资源保障、人居环境“三个体系”，让生态文明建设成果更多更好地惠及全省人民。

　　 创新改革形成“绿色机制” 要守住生态文明建设的成果就必须靠机制的改革创新。2012年贵阳市率先在全国挂牌组建了生态文明建设委员会。“如果说过去生态文明建设是‘九龙治水’、相互‘掣肘’，那么整合后的生态文明委就如同一支‘联合舰队’，职能加强了，协调容易了，环保执法也更有威慑力了。”贵阳市生态文明委副主任吴德刚表示。

　　像贵阳市一样，生态文明建设体制机制改革先行先试，贵州正在全省加快形成“绿色机制”。建立了生态保护红线制度和资源使用及管理制度，对水、矿产、森林、山岭、草原、荒地、湿地等自然资源，严格执行“保护者受益，利用者补偿，污染者赔偿”的制度。形成了源头严防、过程严管、后果严惩“三大制度体系”，提升了生态文明建设法治化制度化水平。这些年，贵州在生态文明建设方面的一些探索走在了全国前列。

　　坚持顶层设计与地方实践相结合，以生态文明理念引领经济社会发展，贵州正在把规划扎扎实实落实到行动上，积极探索有贵州特色的可复制、可推广的经验做法，为全国生态文明建设作出应有贡献。（来源：光明日报  记者  吕慎）