琼海：“不砍树 不占田 不拆房 就地城镇化”

　　不砍树 不占田 不拆房 就地城镇化

　　□ 符宣朝

　　推进新型城镇化，没有“放之四海而皆准”的统一模板，必须尊重差异、因地制宜。海南省琼海市突出特色、顺势而为，坚持“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的发展理念，着力打造田园城市，构建幸福琼海。

　　不砍树———保护生态的红线。琼海的生态条件优良，湖泊河流众多，热带绿色农业遍布田野，村庄掩映在绿树之下，森林覆盖率达到69%。琼海把生态文明理念融入城镇化全过程，一方面，切实保护好林地、耕地、园地等农业空间，尽可能减少对生态的干扰和损害；另一方面，保护生态人居景观，建设田园化城镇，保障新型城镇在聚集经济价值之外，具有更高的生态价值、人居价值，走出一条绿色发展、可持续发展之路。

　　不占田———敬畏自然的红线。这里讲的“田”，既指田野，也指基本农田，更是指大自然。新型城镇化体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。在整体规划中，我们充分保护、尊重和依托现有的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，挖掘利用区域特色文态，构建田园化、群落式经营形态，丰富乡村度假、农业休闲、健康养生、文化体验等生态型业态，逐步将琼海打造成环境一流、文化鲜明、业态丰富、功能完善、国际水准的幸福田园城市。在个体规划上，深度彰显本土文化资源，充分整合现有自然禀赋，配套相关产业，形成特色产业区；把村庄周边的空地规划建设成为微型公园，分布到广阔的田园中，形成处处是景的美丽乡村。

　　不拆房———民生和谐的红线。琼海摒弃大拆大建、规模扩张型的老路子，注重就地取材，体现原汁原味。琼海将风情小镇建设作为推进城乡一体化、新型城镇化的重要抓手和平台，充分挖掘各镇的历史文化，发挥各镇的自然禀赋，尊重各镇的传统习惯，以延续地方历史文脉、彰显各镇风情为重点，在完善镇墟基础设施和功能配套的基础上，通过当地特色文化与镇墟建筑和传统产业的融合，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，形成一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业，让城市融入自然、体现人文。琼海将一些老宅子保护起来，经过必要的修葺和老物件的装点，打造成带有浓郁的复古、怀旧味道的咖啡屋，让渐行渐远的乡愁回归心灵。

　　就地城镇化———以人为本的城镇化。琼海的城镇化不是简单地让农村人口向城市迁移的“市民化”，而是尊重农民生产生活方式，以促进产业转型升级、农民就业增收、城乡公共服务均等化的实质性融合，取代一纸户口的形式上的融合。琼海依托热带高效农业发展好、生态保护好、田园风光好的资源，促进城镇化与现代农业、旅游业协同推进、融合发展，推进国家农业公园这种集新农村建设、乡村旅游、农产品销售于一体的全新业态，将其打造成为游客的景区、市民的公园、农民的产业园。在这里，农业是公园的支撑产业，农民是公园建设的主力军、经营者和受益者，农村是公园的平台、纽带和支撑，让农业更强、农民更富、农村更美。琼海加大公共财政向农村、农民倾斜力度，从改善群众生产生活条件入手，推进城市公共服务向农村覆盖延伸。推行城乡生活垃圾处理一体化、城乡供水一体化、城乡污水处理生态化。实行城区优秀教师轮流到乡村学校执教、城区医生轮流到镇卫生院和村卫生室坐诊的教育医疗资源城乡共享制度。实施“公交村村通”工程。建立市、镇、片区、村四级服务窗口服务体系，让老百姓不出村、不出镇就能够享受到优质的服务，把想办的事情就地办好。(作者：符宣朝)