世界低碳城市联盟首席顶层设计专家曾迪琰：要提高海南对自贸区（港）经济形态的认识

12月8日，2018三亚·财经国际论坛在三亚海棠湾开幕，世界低碳城市联盟首席顶层设计专家曾迪琰出席论坛并作主题演讲。他认为，要全方位提高海南人民对海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的经济形态的认识。

曾迪琰认为，海南自由贸易试验区和国内其他省市的11个自贸区有两个显著的区别：一是海南自由贸易试验区是全域自贸区。二是海南比国内其他11个自贸区多了一个中国特色自由贸易港。自贸区是指货物交易的国际市场，自贸港是指商品和货币的自由流动经济区。所以在建好自贸区的过程中逐步探索建立自贸港，就是说，第一是货物的自由贸易，第二是货币的全面推进。自贸区的货物特色专注于做产品的批发，而自贸港是专注于商品的买卖，所以在自贸区里是没有免税店的，自贸港是有免税店的，这是它们两个的区别。

同时，自贸区有两个显著的特点，第一个特点它是一种业态，第二个特点它是一个经济全球化的工具。怎么来理解自由贸易区是一个经济业态呢？我们可以看到在土地和空间的发展过程中，第一发展是农业，第二发展是工业，在土地上是工厂，第三阶段是城市，是房地产，这是业态的理解。现在海南省全岛升级转型发展，在这个事物里面要种植自由贸易区这个业态，这个业态是把出口商、进口商、制造商、装配商、品牌商、投资商、服务商凝聚起来，产生新的经济体制机制的效应，而它的根本是用低税和低成本在本土置换建立国际市场，也就是说我们所建构的新业态是在我们的家门口建国际市场。

在这样的进程中，它所产生的经济效益、楼宇经济和体制机制经济等都高于其他经济，由此决定海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设，首要招商是两大类型： 第一是要招自由贸易区项目的投资建设商；第二是要招自由贸易区项目的运作和经营商，相当于替代了房地产的开发商和物业管理公司。

曾迪琰说，为什么在自由贸易区或者自由贸易港里一定要低成本和低税收？事实上低成本和低税收的目的就是要对标国际市场。海南自由贸易区税的问题更多研究的是海关内的税，而不是海关外的税，一定要把这个区分弄清楚，关内的税和关外的税是不一样的。比如说自由贸易区有18个重要功能，其中有一个功能是区域外的商品货物进到区内就视为出口。视为出口就意味着进到海南的商品要退税。这个带动有多大？过去我们要完成整个进出口的过程，从离岸到到岸完成了才进行退税，现在可以说广东的、深圳的产品进到海南就视为出口了，这就是一个很大的差别。

摘自《三亚日报》2018.12.10 胡拥军