环保部环境执法监管督查组肯定海南整体生态环境质量较好，但同时指出 建设项目清理整顿进展缓慢

中国环境报记者孙秀英 海口报道

日前，由环保部环境监察局副局长孙旺生带队的环境执法监管重点工作落实情况第七督查组一行，通过调阅海南200余份相关资料档案，深入海口市、澄迈县对11家企业和龙桥镇进行现场检查，并就存在问题向海南省生态环境保护厅反馈后，10月29日晚，第七督查组结束了对海南省的督查。

督查组认为,海南省全力推进省域“多规合一”改革，划定生态保护红线，整体生态环境质量较好，开展环境执法监管8项重点工作均取得了阶段性成效,同时对环境执法大练兵和取缔“十小”企业开展情况、“网格化”环境监管体系建设情况等给予充分肯定。

督查同时发现海南省建设项目清理整顿工作进展缓慢、环境监管执法能力亟待加强。据此，督查组建议海南省加快建设项目清理整顿工作推进力度，加强执法队伍能力建设，并对督查发现的环境违法企业及时依法查处。

环境执法大练兵公开曝光 11 家违法企业

据督查组介绍，对海南省的督查涉及违法违规建设项目清理、环境执法大练兵、取缔“十小”企业、环境保护法四个配套办法执行情况、重点行业环保专项执法、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、落实日常监管随机抽查制度、“网格化”环境监管体系建设等8个方面。

其中，海南环境执法大练兵开展情况受到督查组的一致肯定。据了解，海南将执法大练兵活动融入到日常监管执法工作中，截至目前，全省出动环境执法人员1263人次，检查企业539家，检查发现环境违法案源80多件，已立案查处58件，下达行政处罚决定书的有48件，处罚金额204.46万元。涉嫌环境污染犯罪案件3件。

“通过新闻媒体曝光11家环境违法企业，工作力度是比较大的”，督查组认为。

5市县建设项目清理整顿不足15%

督查组指出，建设项目清理是国务院部署的一项工作,按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》,2015年环保部在全国开展了环保执法大检查,其中,将违法违规建设项目清理作为环保大检查的一项核心任务。环保部要求,今年年底前各地要完成建设项目清理整顿任务。

“截至督查时，海南已完成清理整顿项目1100个，总完成率为25.2%，整体工作进展缓慢”，督查组指出，“目前保亭、东方、定安、儋州、乐东等5个市县完成率不足15%，整顿任务很重。特别是保亭、定安、乐东等3个县被海南省生态环境保护厅多次通报批评后仍无明显进展，工作严重滞后”。

据此，督查组要求，海南要严格按照“三个一批”要求，采取有力措施，加快工作推进力度，确保按时完成清理整顿任务。

与此同时，督查还发现，海南环境监管执法能力亟待加强。“目前，省厅机构及直属机构刚刚完成组建工作，除海口市外，其他市县环境保护主管部门和环境监察机构仍在设置和完善过程中，整体环境监管能力明显不能全面适应当前工作要求”。

鉴于海南执法能力建设目前较为薄弱的现状，督查组要求，海南要借助省以下环境监察监测机构垂直管理改革契机，完善机构设置和健全队伍建设。

建议依法查处4家环境违法企业

督查组深入海口市、澄迈县对11家企业和龙桥镇进行现场检查，发现4起涉嫌环境违法案件，涉及环保设施停运、未验先投、未批先建等环境违法行为。

10月28日，督查组在位于澄迈老城开发区的中航特玻材料有限公司发现，该企业自10月19日以来，1号生产线脱硫、脱硝设施未经环保部门同意擅自停运，烟气超标排放。“烟气环保设施停运后，会导致二氧化硫和氮氧化物等向空气中直接排放”，督查组表示。

在澄迈督查组还发现，储油总容量为10.57万m³的中石化马村油库码头目前正在进行环境现状评估，并未严格按要求补办环保手续，存在较大的环境风险。

督查组在海口的桂林洋污水处理厂也发现，该厂的污泥浓缩池从今年5月开始停运，且未向环保主管部门报告，污泥擅自外运处理。同时，发现该厂管网建设不完善，存在雨污混流情形。

督查同时发现，海南一汽海马动力有限公司存在“超期试运行”的情况。据了解，新项目试生产、试运行的时间一般不超过1年就要申请竣工环保验收。而该企业自2015年1月投入试生产以来，一直未验收。

督查组要求,海南省生态环保厅对督查中发现上述企业存在的违法违规问题要依法查处,并将有关情况上报环保部。

海南将严格整改落实

10月29日晚，督查组就存在问题向海南省生态环境保护厅反馈后，该厅副厅长毛东利代表厅党组诚恳表示，“督查组发现的问题切中海南环境保护工作的关键，通过现场督查为海南提供了有价值的案件线索和有见地的指导意见，对于督查反馈的问题将充分尊重、全力接受”。

毛东利同时认为，督查组的同志按照环保部的统一部署、规定、程序和要求，认真开展督查工作，在规定时间内完成了工作任务，为海南的执法监察工作树立了良好的标杆。海南目前执法监管业务水平、队伍建设与先进地区尚存差距，将抓紧完善机构建设和能力建设，争取环境监管执法水平再上新台阶。

毛东利表态说，对督查反馈意见将认真学习领悟，对存在的问题严格整改落实，对督查发现的环境违法企业及时依法查处，并按督查组要求认真向环保部汇报。