澄迈：生态指标为经济发展“设规立槛”

　　新华社海口11月27日电 （记者金敏 郭信峰）由政府补贴的余热发电设备和太阳能电池板每天可供电17.5万度；采用全氧燃烧技术的新型浮法玻璃生产线为企业减少85％以上污染物排放——记者日前在海南中航特玻材料有限公司的所见所闻，是海南省澄迈县实施生态现代化建设、推进产业转型升级的一个缩影。

　　享有“世界长寿之乡”美誉的海南澄迈，近年来按照“科学发展，绿色崛起”的思路，着力破解经济增长与生态保护协调发展的难题。2008年，澄迈提出“生态现代化”的发展构想，用40余项与生态挂钩的指标引导产业发展与环境污染“脱钩”。6年来，澄迈绿色GDP占比达到70％以上，三次产业转型成效初显。

　　围绕“生态保护与现代化建设相结合”的大目标，澄迈于2009年成立了以县委书记为主任的生态现代化建设委员会，同年挂牌成立了生态现代化建设办公室，做到编制、人员、经费、职责“四到位”，并出台澄迈县“十二五”时期生态现代化建设规划。

　　对比国家指标，澄迈“生态清单”加入更多民生指标，对包括绿色GDP比重、高新技术产业增加值占工业增加值比率、农副产品有标识可追溯率、教育和文化设施等基本公共服务均等化率、全县人均预期寿命、基尼系数等40余项指标给出具体要求，并根据经济发展情况三年一微调、五年一修正。

　　澄迈县委书记杨思涛说，在“生态指标”的倒逼下，政府加大了政策倾斜，自2008年以来支持三次产业“绿色发展”的投资超过50亿元，政府和企业的投入比是1：10。澄迈40余家“超亿元”工业企业投入“真金白银”进行节能减排技改，其中，中航特玻的全氧燃烧生产线投资近2亿元。

　　作为农业大县，澄迈大力推进农业标准化、产业化、品牌化、国际化，实现环境保护和农产品提质双赢。目前，澄迈制定了29个无公害农产品生产技术标准，拥有88个水果瓜菜标准化示范基地，全县80％以上的农产品做到有标识可追溯，每年超过20万吨的农产品销往欧美国家。

　　苛刻的生态指标为澄迈发展健康养老产业奠定了基础。在海南建设国际旅游岛的大背景下，澄迈借力“长寿之乡”美名，大力发展长寿食品、生态旅游、生态地产、休闲文化、康复康体等五大健康养老产业，打造高水准的现代服务业，满足公众追求高品质生活的需求。

　　在政府政策倾斜下，低碳文化产业日益在澄迈经济发展中异军突起。受益于政府财税、土地、行政审批等关键环节的支持，位于澄迈的海南生态软件园吸引了包括腾讯、中软等300多家国内外企业入驻，以“人脑＋电脑＋网络”的模式创造了百亿元产值，有望在未来5年至8年间升级为千亿级体量。

　　以生态为抓手的产业结构调整为澄迈发展注入了新动力。至2013年，澄迈43项生态现代化建设中期目标全面实现，GDP跨越200亿元大关，其中绿色GDP占比为74％，同时经济增速延续了2010年以来连续4年省内最快的势头。