清淤扫障活水来——海南民间投资逆势上扬的启示

　　■ 新华社记者 柳昌林 王晖余 吴茂辉

　　在全国民间投资整体不佳，一些地区出现断崖式下滑的情况下，海南省民间投资却蜂出泉流，逆势上扬。1—7月全省完成民间投资1146亿多元，同比增长15%左右。

　　“清淤扫障活水来。”业内人士认为，令人振奋的数据背后，表明海南在供给侧结构性改革和优化社会投资环境等方面推出的举措，正在激发民间投资活力，成为经济持续稳中向好的驱动力。上半年海南实现生产总值2008.95亿元，同比增长8.1%。

　　简化行政审批，激发民间投资活力

　　2014年海南两会上，民营企业家邢诒川“晒”出的“行政审批长征图”引发热议。繁琐复杂的行政审批备受民企诟病。

　　2015年11月起，海南通过全省“多规合一”试点，在美安科技新城、海南生态软件园、博鳌乐城先行区三个试点园区实施行政审批改革。推行以规划代立项等举措优化行政审批。企业投资项目审批环节从67个精简到4个，取消了11大项行政审批事项。

　　“物流商贸城项目从拿到地到动工，只用了不到1个月时间。仅这一项就为企业降低了近1/3的财务成本和管理费用。”林安海口商贸物流发展有限公司总经理云天龙说。

　　良好的营商环境极大地激发了市场活力。上半年海南新增市场主体4.67万户、新增注册资本(金)1651.3亿元，分别增长17.2%和44.16%。

　　简化和优化行政审批没有“完成时”。海南省政府负责人提出，从9月1日起，对纳入9—12月全省服务社会投资百日大行动中的社会投资项目，各项审批手续在材料手续齐全、符合审批条件的情况下，一律通过在线审批监管平台3日内办结。

　　海南省工商局局长陈楷表示，从10月1日起，企业登记将全面实施“五证合一、一照一码”登记模式，对重点项目企业登记1个工作日内完成。

　　打破“玻璃门”，为民企进入和开拓市场清障

　　海南省政府负责人表示，海南对民间投资在市场准入、资源配置上平等对待、一视同仁，最大限度实施便企措施，切实解决“融资难”“融资贵”的问题，构建“亲”“清”政商关系。

　　海南重点扶持的12个产业和6类园区，以及“五网”基础设施、全域旅游等领域的投资，不论民营，还是国有，或是外资，“英雄不问出处”，一概平等准入。

　　海南通过运用PPP模式，打破了民间资本进入公共服务领域的行业准入限制。目前全省已储备PPP项目146个，总投资额约1481亿元。去年8月海口在全国率先推行环卫一体化PPP示范项目，其中民间投资超过50%。

　　融资难是制约不少民企发展的瓶颈。为此，海南省及各市县建立社会投资项目政银企合作对接机制，引导金融资本加大对民企的发展扶持。海口市推出“政保贷”服务，通过政府提供一定比例的“风险补偿金”，为企业提供贷款增信和风险保障。上半年海口已向231家中小微企业提供授信14.2亿元。

　　海南还大力清理和规范过多过杂的费用及保证金。从去年7月起，海南取消和免征16项行政事业性收费项目，每年可为企业、社会组织和个人减负约7000万元。

　　培育优势产业，让民企“有项目做有钱赚”

　　海南经济基础薄弱，产业较为单一。去年，海南结合自身优势，培育壮大以现代服务业等为主的12个重点产业，并制定了系列产业扶持政策，引导民间资本向重点产业聚集。

　　“栽好梧桐树，自有凤凰来”。近年来，阿里巴巴、腾讯、复星集团、绿城集团等一批知名民企相继投资海南，投资涉及旅游、房地产、农业、互联网、制造等众多领域。

　　海南省发改委固定资产投资处处长许兰说，去年以来，海南持续开展“投资项目百日大会战”“马上办”等多个服务12大产业的行动，民间投资环境进一步优化。

　　日前，海南省出台了《海南省服务社会投资百日大行动方案》，通过优化投资环境、简化行政审批、提升金融服务水平、切实降低企业成本、建立保障机制等5个方面、25项具体工作措施，促进社会投资增长，同时决定9—12月开展全省服务社会投资大行动。

　　海南省政府负责人表示，服务社会投资百日大行动不仅是促进项目建设、投资增长，更重要的是通过这个契机，提高政府管理和服务的水平和能力，改变机关和干部作风，建立政府和社会投资良好互动的长效机制，促进经济更好更快发展。

　　(据新华社海口8月22日电)