海南严查涉农职务犯罪 查处30人追回补贴资金1890万元

      6月18日，全省涉农项目职务犯罪专项预防工作推进会在陵水县召开，会议总结了去年以来我省检察、发改、农业三个部门共同开展涉农项目职务犯罪专项预防工作情况，就下步在巩固阶段性成果的基础上，对深入推进专项预防工作进行再动员再部署，确保取得更大成效，更好地服务保障涉农项目和资金安全运行，促进国家强农惠农富农政策落实。省委常委、省委政法委书记陈志荣、省检察院党组书记、检察长贾志鸿出席会议并讲话，屯昌县农业局、万宁市发改局、陵水县检察院从不同角度介绍了开展涉农项目职务犯罪专项预防的经验做法，省农业厅江华安厅长、省发改委霍巨燃副主任分别就本系统进一步推进专项预防工作提出了具体要求。

      据了解，去年9月省检察院与省发改委、省农业厅联合部署涉农项目职务犯罪专项预防工作以来，全省检察机关迅速行动，认真组织涉农项目资金排查，严肃查处涉农职务犯罪案件，积极推动问题整改，专项预防工作取得了阶段性成果：协助省发改委、省农业厅，对2012年以来财政扶持资金50万元以上的重点涉农项目，以及2014年涉农中央专项资金进行了全面梳理，对416个项目8.1亿元专项资金逐项列出清单，并以项目清单为基础，以派驻乡镇检察室为平台，与当地发改、农业部门配合，走访村庄1425个(次)、农户6330户(次)、单位957个(次)，深入现场1230次，对涉农项目资金进行了“面对面”的调查核实，建立起项目档案和项目数据库，基本摸清了涉农项目、涉农资金的底数。严肃查处发生在涉农项目建设和涉农资金管理中的职务犯罪案件25件30人，追回不当发放的涉农补贴资金122笔1890余万元。开展预防调查128次，撰写职务犯罪分析报告19份，向相关部门提出检察建议21份，督促有关单位及时采取整改措施，建章立制，完善程序，堵塞漏洞，有效减少了涉农项目资金使用中的“跑冒滴漏”现象。依托22个职务犯罪警示教育基地，通过典型案例、举办专题预防讲座、开展“巡回式”警示教育等方式，用身边事教育身边人。共开展预防宣传665次，警示教育225次，16000余人(次)基层干部受到了教育，工作责任心和依法从政的意识得到加强。

      贾志鸿要求，全省各级检察机关要切实增强涉农项目职务犯罪专项预防工作主动性，与发改、农业部门深入了解每个项目的建设情况，按照资金走向和支出情况，提前作出预判，提出防范对策措施。要进一步突出办案重点，抓住涉农资金投入规模较大、涉农职务犯罪易发多发的领域，重点查处救灾资金分配与拨付、农村基础设施建设、物资采购、生态环境保护中的贪污贿赂犯罪，严肃查处国家机关工作人员利用项目审批权、资金分配管理权套取、侵吞、截留、挪用涉农项目资金的腐败案件。特别是对那些党委政府关注，群众反映强烈，影响农村稳定的重大案件，要一查到底、严厉打击，形成震慑。要切实发挥预防作用，联合相关部门将存在的问题进行分类整理，共同分析查找制度和管理上存在的缺陷和漏洞，共同研究制定预防和整改措施，推动建立完善涉农项目资金管理长效机制，从源头上预防和遏制涉农职务犯罪的发生。要充分利用派驻乡镇检察室建在基层、贴近群众的优势，进一步做好预防调查，摸排线索，督促整改等各项工作，提升乡镇检察室服务“三农”、保障民生的能力和水平。

      陈志荣对全省开展涉农项目职务犯罪专项预防工作给予了充分肯定：一是基本掌握了全省涉农项目、涉农资金情况;二是解决了一批群众反映强烈的突出问题;三是严肃查处了一批涉农职务犯罪案件;四是促进了党风政风的明显转变;五是健全了监督管理长效机制。省检察院、省发改委、省农业厅敢于担当，主动作为，紧紧围绕中央和省委不断强化“三农”工作的战略部署，充分发挥各自职能优势，以开展专项预防工作为抓手，严肃查办和积极预防涉农职务犯罪，倒逼涉农项目资金监管，保障涉农项目、涉农资金安全运行，推动国家惠农政策落地生根。工作思路清晰、明确、实务，符合中央、省委精神，符合群众要求，符合海南实际，体现了很强的大局意识和政治敏感性。

      陈志荣要求：要深刻认识“三农”工作重要性，切实增强做好专项预防工作的思想自觉和行动自觉。各级检察机关、各级涉农主管部门要深刻认识“三农”工作面临的形势任务，深刻认识涉农腐败的巨大危害，进一步增强使命感、责任感，以深入推进涉农项目职务犯罪专项预防工作为抓手，坚决查处发生农民身边的不正之风和腐败问题，切实维护农民群众合法权益，维护农村社会和谐稳定，当好涉农项目资金的“看门人”和“守护神”。

      陈志荣强调：要依法惩治和预防涉农职务犯罪，惩防结合，推进基层反腐倡廉建设。检察机关要和涉农相关部门共同作好涉农职务犯罪预防工作，组织检察干警进农村、入农户，宣传涉农项目资金政策和专项预防工作部署，对于权力集中、资金密集、项目较多行业部门和案件多发单位，要集中开展法制宣传，结合查办的典型案件开展警示教育，用身边事教育身边人，进一步增强基层干部群众的法制意识和责任意识;要坚持用制度建设推动问题解决，推动建立涉农项目资金管理长效机制。要把专项预防工作作为健全完善制度建设的抓手，将专项预防工作探索出来的好做法好经验，转化为制度规范。加强各部门协作配合，形成资源共享、优势互补工作格局，形成惩治和预防涉农腐败合力。

      全省各级检察院、各市县发改、农业部门有关负责人参加了会议。(薛鸿肖)