海口市第十五届人民代表大会第七次会议隆重开幕
海口市第十五届人民代表大会第七次会议隆重开幕，图为全体参会人员起立齐唱国歌。 海口网记者袁宇摄
海口网1月20日消息 （记者曾丽园）凝聚广泛共识，谱写时代华章。在“十三五”全面开局之时，今天上午，海口市第十五届人民代表大会第七次会议在海南国际会展中心隆重开幕。肩负着全市人民的重托，近300名市十五届人大代表齐聚一堂，紧紧围绕“四个全面”战略布局，为创建全国文明城市和国家卫生城市、率先在全省全面建成小康社会而凝心聚力，共谋发展。
第一次全体会议由主席团常务主席、本次大会执行主席杜立文主持。上午9时30分，会议在雄壮激越的国歌声中开幕。
今天大会应到代表298名，实到281名，符合法定人数。
大会主席团常务主席孙新阳、杜立文、吴川祝、王艳萍、方中里、陈一华、郑国建、王小峰在主席台前排就座。
倪强、王云霞等领导和高锦全、黄行光、陈宏芬、韩美等其他主席团成员在主席台就坐。
倪强代表海口市人民政府向大会报告工作。他在回顾2015年的工作时说，面对复杂多变的宏观形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，我们认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的总基调，主动适应新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、强管理，认真践行“三严三实”，大力弘扬“四种精神”，全面开启“双创”模式，主动履职担当，苦干实干快干，实现了稳增长和抓“双创”两促进、双丰收，胜利完成了市十五届人大六次会议确定的主要目标。
倪强指出，2015年各项目标任务的胜利完成，确保了“十二五”圆满收官。五年来，我市经济发展迈上新台阶，省会城市首位度进一步提升，基础设施投入持续加大，城乡面貌明显改善，重点领域改革深入推进，对外开放程度不断提高，生态文明建设富有成效，生态环境质量保持优良，社会事业快速发展，人民生活水平稳步提高。
倪强指出，“十二五”发展成就令人振奋，但也要清醒地看到海口经济社会发展还存在不少问题：实体经济不够发达，产业科技含量不高，创新驱动能力不强；投资结构不够合理，生产性项目比重不高；基础设施和公共服务历史欠账较多，民生事业还有不少短板；城市治理管理有待进一步加强，城乡发展不够平衡；人才资源比较匮乏，创新创业氛围不够浓厚；对外开放水平不高，体制机制活力有待进一步释放；一些部门忙闲不均，个别干部对群众态度冷漠，不作为、乱作为、不善为和“庸懒散奢贪”等现象仍不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，认真解决。
倪强在报告中提出了今后五年发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握发展第一要务，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓“一带一路”战略重大机遇，加快形成引领经济新常态的体制机制和发展方式，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛优势，以生态领规划、以项目保增长、以棚改促建设、以“双创”抓管理、以真心惠民生、以铁腕转作风，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、全国生态文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社会，当好海南争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的排头兵。
倪强指出，今后五年经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长8%，到2020年人均地区生产总值进入中高收入阶段；地方一般公共预算收入年均增长8%；全社会固定资产投资至少翻一番，生产性项目投资占比50%以上。户籍人口城镇化率达到51%。现代服务业支撑作用进一步增强，高新技术产业和低碳制造业比重进一步提高，农业现代化取得突出进展，形成具有地方特色、具有较强竞争力的现代产业体系。人民生活水平和质量普遍提高，城市文明程度和市民素质显著提高，生态环境质量始终保持一流水平，改革开放和依法治市取得新进展。
倪强指出，今后五年，我市将坚持稳中求进的总基调，重点把握五个方面：坚持创新发展，提升发展质量和效益，着力构建创新引领的经济体系和发展模式；坚持协调发展，强化统筹兼顾，注重发展的整体性和均衡性，在加强薄弱领域中增强发展后劲；坚持绿色发展，精心呵护得天独厚的生态环境，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；坚持开放发展，全力提升对外开放水平，建设“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市；坚持共享发展，把发展成果更好体现在增进民生福祉上，着力打造全市人民的幸福家园。
倪强说，2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，是“双创”工作的决战之年，做好今年工作至关重要。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%—8.5%；地方一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长30%左右；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；完成省下达的年度节能减排任务。
倪强指出，2016年将着重做好九个方面工作：一、开展“双创”决战年活动，全面加强城市工作；二、加大有效投资力度，确保经济健康快速增长；三、大力发展实体经济，努力提高有效供给；四、打响脱贫攻坚战，统筹城乡建设；五、进一步深化改革，激发内生动力活力；六、落实“一带一路”战略，扩大对外开放；七、开展专项整治行动，巩固提升生态优势；八、保障改善民生，加快社会事业建设；九、加强政府自身建设，优化发展环境。
大会听取了关于《海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明；听取了关于大会选举办法草案和大会专门委员会主任委员人选办法草案的说明；审查了关于海口市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了关于2015年海口市和市本级预算执行情况与2016年海口市和市本级预算草案的报告。
历届人大常委会主任李金云、温度生、余行恭列席会议并在主席台就座。
不是市十五届人大代表的我市选举产生的省五届人大代表，参加政协海口市第十三届委员会第六次会议的委员，市委副秘书长及各部门负责人，市人大常委会副秘书长，市政府组成人员、市政府副秘书长及市政府直属机构负责人，市各民主党派负责人，海口综合保税区、海口高新区和海口桂林洋开发区负责人，市直处级事业单位、人民团体、部分企业等负责人列席今天的会议。