海南高标准高质量建设自贸试验区和自贸港
■ 本报记者 罗霞 南海之滨，浪激潮涌。
全国两会期间，海南受到高度关注，政府工作报告等六大报告都明确提出支持加快海南自贸港建设；今天的海南，在“三个大考”中，砥砺初心、奋勇前进。
“在这里，我郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上留下殷殷期望。
谆谆嘱托，言犹在耳。
“决不能让千载难逢的发展机遇在我们手上错失！”省委书记刘赐贵话语斩钉截铁。
两年多来，海南深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，按照中央推进海南全面深化改革开放领导小组的部署，以“一天当三天用”的干劲，紧扣“三区一中心”战略定位，抢抓机遇、谋定后动、蹄疾步稳，加快推进自由贸易试验区和自由贸易港建设，在这道关乎国家战略全局的时代考题上，书写了不平凡的篇章。
凝心聚力
深学笃行聚伟力
“海南自贸试验区建设各项工作进展顺利、成效显著，总体方案确定的试点任务实施率已达97%，为海南自由贸易港建设奠定了坚实基础。”今年4月13日，商务部相关负责人对外介绍海南自贸试验区建设情况时，这样形容海南自贸试验区建设取得的成果。
在这份成绩单中，贸易投资自由化便利化水平显著提升、国际开放度明显提高、市场主体加速集聚、制度创新成效明显、风险防控体系逐步完善等特点突出，成为发展的亮点。
成绩，筑牢的是发展基石，体现的是奋进与担当。
刘赐贵反复强调，以习近平同志为核心的党中央赋予新时代海南全面深化改革开放的新使命，责任重大、使命光荣。全省广大干部一定要拿出“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的干劲，紧锣密鼓、日夜兼程抓好学习贯彻落实，切实把全省干部群众的思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来。
深学才能笃行。从省委全会、省委常委会会议到开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”百日大研讨大行动；从机关团体，到部队院校，再到城镇乡村；从专题培训，到领导干部周末学习专题讲座，再到党政代表团赴外取经……“4·13”以来，这样的学习从未止步，这样的学习从未松懈，确保习近平总书记重要讲话精神家喻户晓、深入人心，确保各项要求在琼州大地落地生根、开花结果。
知必行，行必恒。省委对标习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，细化分解了350多项任务；相继召开省委七届四次、五次、六次、七次全会，以全会这种地方党组织最高机构的名义审议通过系列重要文件，聚焦重点领域、薄弱环节，对海南全面深化改革开放，高标准高质量建设自贸区自贸港的各项工作进行了部署，制定了明确的“时间表”“路线图”“施工图”。
学好用好“1+N”政策体系、努力发挥政策最大效应；加快制度创新、突出体现制度创新的全面全域、系统集成，营造一流营商环境；积极推进海南自由贸易港法立法进程，制定《海南省反走私暂行条例》并于今年4月1日起实施；以开展“百日大招商(项目)”“确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实百日大行动”等系列“百日”活动为抓手，解决突出问题，检验干部作风；着力培育壮大十二个重点产业，压茬推进项目集中开工和签约活动；以脱贫攻坚为突破口，以乡村振兴为重要抓手，切实解决好“三农”问题；深入开展生态环境六大专项整治；实行最严格的房地产调控政策；全力保供稳价，不断增进民生福祉；部署开展“政策落实年”。
紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，海南实行更加积极主动的开放战略，积极推进制度创新，在加快推进自贸试验区和自贸港建设上不断取得新收获。
事业发展，关键在党，关键在人。
海南深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“勇当先锋、做好表率”专题活动以及启动覆盖全省范围的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，大力弘扬特区精神、椰树精神，激发起全省上下干事创业的浓厚氛围。
“人人争当实干家、不当评论家，争当实践者、不当观察员”，海南儿女将奋进的身姿印刻在为建设海南自贸港打牢坚实基础、营造良好氛围的火热画卷中。在这一进程中，海南收获了发展，也收获了昂扬奋进的磅礴力量。
厚植基因
做足改革开放文章
“全国首创”。
最近，医疗和药品协同监管等我省2020年第一批6项制度创新案例获发布。去年，我省已陆续发布6批71项制度创新案例。不少人注意到，这些案例中，很多有这样一个共同特点。
“感谢海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的好政策，让我们看到了希望。”5月13日，在乐城先行区博鳌国际医院内，患早期恶性黑色素瘤的65岁患者吴先生终于等到CTLA-4救命药——“伊匹单抗”。“成立全国首个‘卫生+药品’一体化监管部门等创新举措，使得在乐城先行区快速用上‘救命药’成为可能。”博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局有关负责人说。
处在疫情影响之中的海南，今年以来屡屡传来创新发展的消息：省委、省政府启动第一届“海南省改革和制度创新奖”评选表彰奖励活动，向外界释放出海南鼓励改革、激励创新的鲜明导向和强烈信号；省人大常委会通过《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，提出推动法定机构改革、简政放权等举措，发挥重点园区对自贸港建设的引擎带动作用，努力把园区打造成做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。
“全面深化改革开放试验区”这一战略定位，要求海南大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试。
“从建省办经济特区到建设国际旅游岛，再到全岛建设自由贸易试验区，体制机制创新是党中央对我们一以贯之的要求。”刘赐贵在部署制度创新工作时开宗明义，“找准制度创新着力点，要以高质量发展为目标，以优化营商环境为重点，从自贸试验区建设实际出发，支持鼓励所有突破传统体制束缚、深化改革开放、推动经济社会发展的新举措新做法。要坚持问题和需求导向，广泛听取基层、群众和市场主体意见，推动解决实际问题。要注重形成可复制可推广经验，当好改革开放‘试验田’。”
省级党政机构改革率先基本完成；先后实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目；深化省域“多规合一”改革，启动市县“一枚公章管审批”改革试点，实施商事登记“全省通办”，推行极简审批，在一些园区实行“一园一策”，“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法；深化“放管服”改革，对标世界银行标准，先后制定实施优化营商环境40项措施和29项措施，省国际经济发展局、省大数据管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等法定机构成立运行；着眼于“管得住，才能放得开”的基本要求，构建一体化大数据社会治理体系，实现政务系统和数据100%共享，在全国率先形成了全省全域一体化的大网络、大平台、大系统、大数据的信息化体系架构，实现全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息监管……
“上午在家里登录‘海南e登记’系统登记注册，凭着审批通过的短信，当天下午就领取到了《营业执照》和公章等，实在是太快了。”近日，海口禾生太商务咨询有限公司负责人云大铭感慨道。据统计，2019年，海南新增市场主体24.44万户，同比增长70.82%，平均日增670户，跑出了“加速度”。
坚持开放为先，推动形成全面开放新格局，是海南自贸区、自贸港建设的重要使命。海南需要注入更多开放创新力量，在加快建立开放型经济新体制等上加快发力。
编辑：符宇群
