海南通过“查破促”解难题炼作风促发展

　　新华社海口11月17日电 题：自贸港建设持续增强干部干劲儿——海南通过“查破促”解难题、炼作风、促发展

　　新华社记者陈良杰、赵叶苹、罗江

　　干事创业，人是核心要素。海南自贸港建设时间紧、任务重，只有全省各级干部受触动、转作风、长本事，才能抓住重大历史机遇，实现高质量发展。

　　今年6月以来，在《海南自由贸易港建设总体方案》发布一周年之际，海南省委在全省创新开展“查堵点、破难题、促发展”(以下简称“查破促”)活动，破解了一批困扰群众和企业多年的难题；推进了一批新制度、新政策落地落细，助推发展；广大党员干部也在活动中经受锤炼、茁壮成长。

　 　自揭家丑、自我开刀，查不出来、解决不了就曝光

　　“过去几年，有的市县没有一个产业项目落地，没有一个大产业项目建成投产”“有的市县新官不理旧账，之前招商的投资项目换了领导就不算数了”“有的城镇和农村污水管网和处理设施长期‘当盆景’‘晒太阳’”……

　　6月15日，在全省“查破促”活动动员部署会上，海南省委主要领导一口气指出多个突出问题。一场以“群众满不满意”为检验标准的党员干部大练兵活动火热展开。

　　“查堵点”把脉问诊是前提。各地各单位通过信访平台、网上督查室、12345政务服务热线等渠道广搜线索、细查堵点。广大干部深入基层，通过走流程换位体验，站在企业、群众的角度感受各项政策落实情况，精准定位阻碍营商环境改善、群众获得感提升的堵点。

　　细查深究发现了一批久拖未决的问题。在“两校一园”优质教育资源引进工程中，一些市县没有按时完成任务。有关市县和单位深刻反思并拿出切实举措。截至目前，全省19个市县共计引进中小学(幼儿园)83所，超额完成任务。

　　一些单位“查堵点”避重就轻、闭门造车，“破难题”头痛医头的行为被点名曝光、批评，要求严格整改。针对“黑车非法营运”问题，乐东黎族自治县公安局等部门仅开展了为期3天的集中执法整顿活动，督查发现该问题并没有得到实质性改善。相关部门被通报并被要求整改，以形成解决问题的长效机制。

　　在严肃的督查、通报、评估下，全省各单位不断提升“查”的精度、准度和“破”的勇气、魄力。

　　 治理顽疾、完善机制，“真查实破”促进高质量发展

　　“查破促”活动开展5个月来，海南全省各地、各单位变“群众找我办事”为“我为群众办事”，主动对接群众和企业需求，解决了一批历史遗留的突出问题，提升了政务服务能力和水平，降低了制度性交易成本，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　——聚焦为民服务解难题，办成了一批企业和群众“急难愁盼”的实事好事。琼海、琼中、澄迈、陵水等市县纷纷设立“办不成事”反映窗口，帮助群众“把事办成”。海南省自然资源和规划厅针对涉及历史遗留问题导致办理不动产证难的问题，研究制定出台政策，解决了开发建设主体灭失、在办理房地一体登记过程中土地或房屋手续不全、欠缴土地出让价款和相关税费等七类历史遗留问题，全省已有8000多户群众因此受益。

　　——聚焦重要政策抓落实，推进了一批自贸港政策落地落细。省商务厅针对洋浦加工增值货物关税优惠政策落地难，与海口海关工作专班蹲点攻关，积极会商、梳理业务流程、开发新功能应用，联合推动新系统建设，有力推动了加工增值货物内销免征关税落地实施。

　　——聚焦提质增效促发展，针对一些业务涉及多个部门但职责不清、政策打架的情况，“查破促”活动倒逼各部门直面问题、加强联动破解难题。海南省自然资源和规划厅与省农业农村厅、省住建厅、省大数据管理局联合印发工作方案和办事指南，推动实现农民建房审批“零跑动”，申报资料由5份简化为2份，办理时间压减至30个工作日，有效解决农民建房报建难、办证难问题。

　　活动实行“查找堵点—限时核办—督查问效—评估销号”的工作闭环，对有能力解决、群众急难愁盼的问题立行立改；对需要多部门协同解决的问题，合力攻坚；对情况较复杂、一时解决不了的问题，明确路径、稳步推进。

　　截至11月上旬，全省19个县市和洋浦经济开发区、141个单位参加活动，厅级、处级干部下基层1.1万多人次，共查找堵点3569个，推动解决2221个。

　 　转作风、长本事，在“查破促”一线锤炼干部

　　改革进入深水区，越来越多的改革需要弄潮者在浪尖上跳舞。海南全省上下深刻认识到，建设一支担当实干、作风优良的干部队伍，是抓住自贸港建设机遇的核心和关键。

　　领导带头示范，一级带着一级干。每位省领导认领一到两个堵点问题，牵头调研、寻找病根，全力推动问题解决；以厅级、处级领导干部为主体，广大干部持续深入查堵点、破难题。

　　海南省委组织部副部长、“查破促”活动办副主任周廉芬说，“查破促”活动开展以来，海南各级干部在认识上有提升，自觉主动地将解决问题的一线当作锻炼成才的“主战场”；在担当上有新作为，更加敢于迎难而上，主动作为；在服务上有新成效，更加主动为群众办实事、做好事、解难题；在创新上有新突破，更加善于用新思路应对新情况，用新办法破解老难题。

　　推动多项创新举措落地见效的海口市龙华区行政审批服务局局长曹献平深有感触地说：“自贸港要建立世界最高水平的开放形态，不改革是干不成的，‘查破促’活动让想干事、敢担当的干部有了更多改革的勇气和底气。”

　　海南省组织部门和纪检监察部门还制定推出公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度，激励广大党员干部解放思想、敢闯敢试、担当作为。截至目前，全省已处理完成容错纠错案例3起、澄清正名案例18起，查处诬告陷害行为3人。

　　合力查堵点、聚力破难题、全力谋发展的浓厚氛围正在海南形成。