海南老城经济开发区：创业聚财理想之地

逐步完善基础设施配套 科学规划园区产业布局 简政放权提供优质服务——
海南老城经济开发区：创业聚财理想之地

老城经济开发区新貌。 英挺 摄

　　近年来，澄迈县不断加大招商引资力度，主动对接国家“一带一路”战略，经济社会发展迅猛，已连续六年生产总值(GDP)增速在全省蝉联第一。作为澄迈经济发展重要引擎的老城经济开发区，凭借得天独厚的区位、产业和政策等优势，经济发展实现连续跨越，综合实力显著增强。“十二五”末(2015年)全区企业总产值达到645.99亿元(不含海口综合保税区的579.4亿元)，同 “十一五”末相比(2010年完成211.7亿元)增长205.1%，年均增长25.0%;完成生产总值(GDP)129.57亿元，同2010年相比(64.71亿元)增长100.2%，年均增长14.9%;固定资产投资达到215.12亿元，同2010年相比(54.36亿元)增长295.6%，年均增长31.7%。为澄迈连续多年保持全省第三大经济体和第三大投资体做出了突出贡献。

　　逐步完善基础设施配套

　　沿着开发区工业大道一路前行，两旁拔地而起的高楼和繁忙的施工现场，让人不禁惊讶老城经济开发区变化之快。

　　近年来，老城经济开发区不断完善基础设施，项目承载力和环境竞争力得到了快速提升。目前，开发区已建成130公里“五纵八横”主要干道、日10万吨供水厂、日5万吨污水处理厂等一大批重要基础设施。同时，供气、供电、供热、通讯等配套建设同步改造升级，实现了更高水平和更大范围的“九通一平”开发条件。

　　此外，区内商贸、银行、文化、教育、娱乐、医院、酒店等城市功能配套设施基本完善。因良好的投资创业发展环境，开发区先后被评为“中国最具投资价值20强开发区” “中国50 家投资环境诚信安全区”“海南省改善金融服务优化投资环境示范区”等殊荣。目前，正在申报国家级经济技术开发区，同时积极申报国家循环化改造示范试点园区。

　　科学规划园区产业布局

　　不谋全局者，不足谋一域。经过20多年的发展，老城经济开发区逐步形成了在产业空间上的“一城七区”布局，在产业板块上形成五大产业集群的科学发展局面。

　　产业布局“一城七区”，即宜居工业新城，以老城镇宜居工业新城为核心，构建涵盖行政、医疗、办公、中介服务、金融、法律服务、教育、培训、旅游服务、食品餐饮等多个方面的区域中心，打造澄迈北部产业经济中心功能区。 七区即新型工业区、国家枢纽港区、临港产业园区、现代物流园区、旅游度假区、海口综合保税区和高新技术产业园区。

　　经过多年发展，老城经济开发区在产业发展上也形成了五大特色产业板块。一是软件和信息服务业板块。作为“一岛一区两园”省级发展战略的海南生态软件园于2009年5月正式启动，截至2015年底，建成面积65万平方米，在建面积65万平方米，吸引了腾讯、惠普、长城信息、金山等入园企业900余家。海南生态智慧新城规划面积近2万亩，建设包括腾讯生态村、中国游戏数码港、万人众创集市、国际电子商务企业集聚区、国际学校等多个功能组团，积极打造国家产城融合示范区。

　　二是现代服务业板块。区内的马村港是全国25个中心枢纽港之一，设有国家一类对外开放口岸马村口岸。目前马村港正加快建设港口扩建三期工程、扩建三期散货码头和商贸物流综合服务中心等项目，力争将马村港区打造成海南省现代化水平最高、吞吐能力最大的中心港区。同时，借助澄迈县“世界长寿之乡”的品牌效应，开发区引进海南熙康健康管理中心、一龄博士等几个规模较大的康复康体养生项目，把康复康体养生产业做为现代服务业中的重要一环进行打造。

　　三是新材料板块。大力发展低排放、低能耗、高科技的新型工业。欣龙集团设立“海南老城国家非织造材料高新技术产业化基地”，中航特玻引进当今世界最先进的玻璃制造工艺技术，并建立具有国际水平的高端特种玻璃材料研发中心。

　　四是农副产品及食品饮料加工板块。区内统一、怡宝等诸多名优饮料企业产品享誉国内外，代表着海南省最先进技术水平的通威、翔泰等水产品加工企业产品出口至美国、欧盟、日本、加拿大、东南亚等地。

　　五是新能源板块。紧紧围绕国际旅游岛建设战略，加快能源结构调整，大力发展以中电新能源环保电力有限公司、澄迈神州车用沼气有限公司等新能源骨干企业为支撑的产业集群，发展壮大太阳能、生物质能等新能源产业。

　　简政放权提供优质服务

　　基础设施是硬环境，服务政策是软环境，唯有“软硬兼施”才能为投资者创造一个良好的投资环境。在这一点上，老城经济开发区无疑交出了一份让人满意的答卷。

　　2001年，老城经济开发区在全省率先创建首个项目投资服务中心窗口，实行“一条红地毯铺路、一个窗口对外、一条龙服务、一支笔审批”的办事制度，实施《首问负责制》《服务承诺制》《项目跟踪责任制》《服务限时制》《社会治安保障制》等制度，建立起高效运行机制和服务机制。

　　2003年，澄迈经济发展进入快速期。为提供更高水准的服务，澄迈县在老城经济开发区创新设立了一个专门为区内企业和项目服务的机构——“马上办”办公室，为企业提供全方位、全天候保姆式服务。

　　2015年开发区在落实“六个一”项目责任制的基础上，成立重点项目推进领导小组，由工委主要领导任组长，通过“绿色通道”服务和责任人跟踪推进重点项目建设。此外，实施主任窗口办公制、审批部门领导窗口轮班制、联审制，实现从“串联”审批转变为“并联”审批。

　　2015年12月，省委省政府正式批准老城经济开发区生态软件园为最大限度简化行政审批试点园区。澄迈县委县政府高度重视此次简政放权改革试点工作，以海南生态软件园为载体，迅速向全县上下提出要以“审批速度最快、服务效能最优”为目标，以“简化审批、提速增效、转变职能、优化服务”为主线，为县域投资发展环境提供优质服务。

　　澄迈县委书记杨思涛认为，试行简政放权，不仅是为企业提供高效便捷服务的需要，也是一个地方发展建立核心竞争力的重要途径。而这个核心竞争力，老城经济开发区已经形成，并在新常态的发展竞争中独树一帜。

　　今年是“十三五”规划的开局之年。为抢抓新的发展机遇，澄迈县提出要全力实施人才驱动和创新驱动的“双驱”发展战略。老城经济开发区作为澄迈发展的重要“战地”，正响应县委县政府的号召，紧紧围绕省委省政府确定的“十二个重点产业”，依照开发区的产业发展规划开展招商引资、引智工作，并取得初步成效。今年前5个月，经初步预估，老城经济开发区实现企业总产值242.53亿元，同比增长10.8%，其中海南生态软件园实现营业收入82.47亿元，同比增长37.4%;生产总值(GDP)完成44.24亿元，同比增长9.3%，对全县经济增长贡献率为58.1%，拉动全县经济增长5.1个百分点;固定资产投资实现56.60亿元，同比增长9.2%;全口径财政收入完成14.27亿元，同比增长32.5%。

　　“十三五”期间，老城经济开发区将重点加快发展互联网、低碳制造、现代物流等新兴产业，打造无污染、微能耗、高附加值、广就业的明星园区，积极培育新型特色产业增长点，增强产业核心竞争力，努力完成从传统工业向新型工业，再向高新信息技术产业转型升级。(小慧)