海南省会经济圈抱团发展吁突破体制机制

      海南岛北部九个市县区共建省会经济圈三年取得明显成效，抱团发展效应引发圈内进一步紧密合作的呼声。然而，圈内合作喜中有忧，亟待体制机制的突破。

      12月5日，海南召开省会经济圈论坛，九市县区官员围绕推动区域融合的主题，各抒己见，呼吁琼北要规划"一张图"、发展"一盘棋"。

      以海口为领头羊的海南省会经济圈，涵盖了文昌、琼海、定安、澄迈、洋浦开发区等九个市县区。今年前三季度，省会经济圈实现生产总值近1177亿元人民币，占全省生产总值的68%，平均增幅高于全国和全省平均水平。

      三年前，海南省会经济圈以旅游产业合作为发端，取得共赢。今年前三季度，琼北地区共接待游客1275万人次，约占全省的45%多。海南旅游由长期的"南热北冷"向"南热北暖"的格局转变。同时，圈内展开教育、医疗、人才等交流。随着交通设施完善，“一小时交通圈”和“一小时生活圈”逐步成为现实。

      然而，省会经济圈九市县区经济、社会发展不平衡，产业同质化倾向明显，内部竞争激烈，行政壁垒较高。澄迈县长吉兆民坦言，上述问题导致目前圈内除旅游合作外其它方面成果不明显。他认为，圈内合作体制要改进，需建立利益共享机制。中国(海南)改革发展研究院院长助理夏锋表示，省会经济圈的可持续合作必须在机制上有突破。

      事实上，海南省会经济圈可合作的领域广泛。论坛上，九市县区主官倡议，建立平等合作与利益共享机制，避免一方受益，另一方吃亏;产业合作上，错位分工，优势互补，联合招商，差异化发展;在港口经济、生态环境保护、热带农业等领域展开深度合作，避免重复建设和重复投资;在医疗卫生、文化教育、防灾救灾、应急管理等社会民生领域重点合作。

      海口市委书记陈辞表示，要把省会经济圈作为“21世纪海上丝绸之路”的节点来布局，促进琼北与北部湾的互融互动。

      据统计，今年前十一个月，从琼州海峡过往的旅客达1000万人次，车辆200万辆。广东省徐闻县长梁权财作为海南省会经济圈特邀代表参加论坛。他表示，两地在港口运输、海峡旅游等方面有待建立长效合作机制。

      海南省官方对省会经济圈的发展寄予厚望。海南省长蒋定之在论坛上称，将从政策、资金、项目安排等方面给予倾斜，支持体制改革创新，扶持经济圈各成员的融合。

      海南省会经济圈相关市县区5日签署合作备忘录，设立专职机构形成常态化沟通协调机制;推进圈内产业发展规划加强琼北旅游合作;创建农产品品牌共享机制;合作保护南渡江水源地;洋浦保税港区和海口综合保税区联动发展等。

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