海南检验检疫制度创新为外贸企业省时省钱

　　中新网海口10月28日电 (记者 付美斌)海南出入境检验检疫局28日上午在相关新闻发布会上，通报推行“三通”“两直”检验检疫通关模式改革及复制推广上海自贸区八项检验检疫创新制度工作情况。同时宣布，国家质检总局日前批复，支持海南将“进口货物预检验制度”扩大到特殊监管区外的进口离岛免税工业产品中实施，将“动植物及其产品检疫审批负面清单制度”扩大到三沙市试行。

　　据介绍，今年9月1日，海南口岸全面实现了“三通”验放通关模式。“三通”是指通报、通检、通放。“通报”就是“一地备案，全省受理”，即海南的进出口企业在一地检验检疫机构办理报检备案后，可在海南省内任一检验检疫机构报检；“通检”就是“一地施检，全省认可”，即全省各口岸检验检疫机构互认进出口货物检验检疫结果；“通放”就是“一地签发，全省通关”，即海南出口货物在产地检验检疫合格后，产地检验检疫机构可根据企业需要直接向全省任一报关地海关发送出口电子通关单。“三通”创新了检验检疫通关一体化协作机制， 提高了进出口货物验放通关速度近50%，降低了进出口企业验放通关环节成本近30%。

　　根据国家质检总局推进“三通”模式改革总体安排，在海南省全面实现了“三通”的基础上，海南检验检疫局积极参与由广东检验检疫局牵头的四省区(即广东、福建、海南、广西)、七个直属检验检疫局(广东、福建、厦门、深圳、珠海、海南、广西七个泛珠地区直属局)共同推进的四省区检验检疫通关一体化各项工作，包括参与建立了泛珠区域统一检验检疫业务规划、审单中心和相关监管措施，并于9月初全面实现了泛珠区域四省区检验检疫通关一体化，即在四省区各口岸实现了“三通”。现在，海南省任一口岸检验检疫机构根据进出口企业需要，能直接向泛珠四省区内任一报关地海关发送通关单，即通关单“一地签发，全域通关”、“海南签发、泛珠通关”。

　　今年9月，海南口岸也全面实施了“两直”(即进口直通、出口直放)验放通关模式。“进口直通”是指清单外的进口货物，进口企业可以选择在货物入境口岸或货物使用目的地口岸办理报检，报检后货物可直接运至使用目的地实施检验检疫监管。“出口直放”是指清单外的出口货物，经产地检验检疫合格后直接签发通关单到出口装运口岸海关放行，除必要的风险监控措施外，口岸检验检疫机构不再实施装运前查验。“两直”提高了进出口货物验放通关速度50%以上，降低了进出口企业验放通关环节成本50%以上。

　　据了解，国家质检总局在深入研究自贸试验区发展定位和政策需求的基础上，提炼出八项上海自贸区可复制可推广的检验检疫创新制度，并报国务院批准备案。八项措施分别是，检验检疫通关无纸化改革、出入境生物材料制品风险管理制度、第三方检验结果采信制度、检验检疫分线监督管理制度、中转货物产地来源证管理制度、全球维修产业监管制度、进口货物预检验制度、动植物及其产品检疫审批负面清单制度。

　　为了将上述八项创新制度红利惠及海南外贸企业，促进地方经济提质增效，海南检验检检疫局及时制定了复制推广八项检验检疫创新制度实施细则并推广实施。同时，国家质检总局于今年9月批准海南检验检疫局将“进口货物预检验制度”扩大到海关特殊监管区外的特定品种进口离岛免税工业产品中实施；将“动植物及其产品检疫审批负面清单制度”扩大到三沙市试行。这两项制度特批扩大范围实施，将有力促进海南省离岛免税商品经济做顺做大做优，促进三沙市产业建设发展。如“进口货物预检验制度”可以为中免公司、海免公司将进口免税工业产品到货验放通关时间从7个工作日缩短到2个工作日。

　　海南检验检疫局相关负责人表示，下一步将凝聚“三通”、“两直”、检验检疫创新制度三种力量，叠加打造海南外贸便利化升级版，并将以此为新起点，精确对接海南构建开放型经济新体制机制、参与“一带一路”建设和促进外贸稳增长，全力推进“信息互换、监管互认、执法互助”和国际贸易“单一窗口”建设，更加主动、有效地服务企业、服务外贸、服务海南国际旅游岛建设。(完)