提高国防动员能力 海南开展“琼融-2019”演练

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　　核心提示

　　为贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，推进国防动员工作融合发展。11月6日至7日，省人民防空办公室、省经济(装备)动员办公室、省交通战备办公室在海口、澄迈、洋浦、文昌四地联合举行了代号为“琼融-2019”的检验性演练。

　　这是我省机构改革以来，首次开展的人民防空、经济(装备)动员、国防交通融合演练，通过检验机构改革后新体制下筹划组织人民防空、经济(装备)动员、国防交通的协同配合能力，探索构建适应国防需要和海南自贸区、自贸港建设相适应的融合动员体系，为保卫人民群众生命财产安全奠定坚实基础。

　　 响应战争动员命令：快速转入战时 体制

　　“现在的作战时间是某年某月某时某分。”随着导演部发出一声指令，演练正式开始。“报告指挥长，收到上级命令。”11月6日上午8时，位于海口某地的省融合动员指挥部收到上级命令，指挥员立即召开碰头会，定下平战体制转换决心，下达平战体制转换命令，组织动员潜力核查，收拢专业力量，下达行业管理指示。

　　在指挥大厅的正中央，一块方形LED电子屏上，清楚地显示出各演练现场应急力量参演的情况。电脑屏幕上，全省人民防空、经济动员等信息一目了然……

　　紧接着，指挥部模拟接受上级指挥部下达的动员任务，开始筹划部署动员演练任务，通过分析判断情况，提出动员(行动)构想，听取报告建议，定下动员(行动)决心，定制下达行动命令和保障指示，组织协同和防护、保障等。一天的“平战体制转换”和“筹划部署动员”演练，拉开了实兵行动的帷幕。

　　 人民防空紧急疏散：

　　 行动迅速，安全有序

　　11月7日上午8时30分，指挥部一声令下，海口、澄迈、洋浦、文昌四地实兵行动同步开展。

　　“嘟……”，上午9时，刺耳的“空袭警报”率先在洋浦经济开发区响起，海南逸盛石化有限公司的人民防空治安队员、引导员快速进入预定位置，企业人员从办公大楼、生产车间迅速向指定位置集中，乘车向疏散地域紧急撤离。

　　整个过程中，所有人员服从指挥、安全有序。笔者在现场看到，按照此前演练计划，现场还有工作人员组织起了心理防护和饮食保障，避免现场疏散人员因受到“空袭”出现恐慌。

　　几分钟后，所有人员到达疏散地域分头隐蔽，组织者清点人数，向位于海口的指挥部报告。尔后，发放食品，开展心理疏导。在“解除警报”的警报声响起后，参加紧急疏散掩蔽人员有组织地撤离人民防空疏散地域。

　　 经济动员：

　　 为“军舰”补给油料

　　与此同时，在文昌清澜港附近海域，国民经济动员演练同步开展。

　　按照演练预设内容，一艘由民用船只模拟的“军舰”因燃油耗尽停泊在清澜港附近海面，请求油料补给。融合动员指挥部立即向中石化海南分公司下达指令，派出一艘加油船快速驶向清澜港海域，对“军舰”实施定点油料补给。

　　只见加油船精确靠近“军舰”，伸出加油管道……经过紧张作业，“军舰”重新获得动力，驶向浩瀚的南海。

　　 架设钢桥：

　　 保障部队快速机动

　　在澄迈县大丰镇，另一场国防交通演练正在紧锣密鼓地进行。这场演练预设大丰镇地域模拟道路桥梁遭遇敌“空袭”损毁，来自省路桥投资建设有限公司的省公路工程保障大队，按照指挥部发出的命令，立刻派出一支国防交通专业队伍，携带一套钢桥设备，机动至任务地域实施架设。

　　上午9时，省公路工程保障大队在“道路中断地”展开钢桥设备，经过紧张作业，一座足够车辆通行宽度的战备钢桥成功架设完毕，保障了过境部队机动。

　　据介绍，装配式公路钢桥战时可用于恢复交通，满足军事装备及人员物资的通行需要，平时可用于支援地方经济建设、抗洪抢险等。通过这次演练，将进一步提高全省公路装配式公路钢桥架设水平，增强在军事运输、抢险救灾等交通保障中的能力。

　 　医疗救护：

　　快速救治部队伤员

　　上午9时，经济动员演练部分的医疗救护行动也在海口新海港码头同步开展——由省人民医院派出的应急分队，将对民兵分队模拟的受伤人员进行救治。伴随着指挥部“开始”的命令，新海港18号码头出现了一支救护车队。医疗卫生专业队迅速下车，对“受伤人员”进行分类检伤，并紧急处理和看护。

　　就在对“受伤人员”进行分类检伤的过程中，出现了“紧急情况”，现场发现一名“重伤员”，必须及时送往后方医院救治。现场医护人员通过信息系统与指挥部取得联系，几分钟后，伴随着一阵直升机的轰鸣声，一架隶属于金汇通航的医疗构型救援直升机降落在18号码头救援现场，准备执行转运危重伤员任务。

　　从飞机降落到“重伤员”被抬上飞机，两项操作几乎同步进行，整个过程只花费了短短一分钟时间。在巨大的航空发动机轰鸣声中，现场的“重伤员”被迅速抬上飞机，直升机迅速起飞。几分钟后，这名“重伤员”被送往后方医院救治。

　 　演练依托指挥信息系统

　　多措并举保畅通

　　在整个演练过程中，置身于位于海口的演练指挥大厅内，笔者看到与以往完全不一样的景象：就在演练在如火如荼地进行的过程中，面对紧张局势，演练指挥部各席位也处于高度戒备状态，在获得敌情后迅速分析判断形势、研究对策，各动员中心的指挥员们正通过一体化指挥平台，下达一道道动员命令。从现场看，一个突发情况的处置，从定下决心、拟制预案再到下达命令，最后到各个演练场地的人员出动，借助一体化指挥平台迅速得到执行。

　　从平战转换、疏散演练，到海上油料补给、陆路交通保障，演练课题一个接一个。让人意想不到的是，不管是在指挥部，还是在各动员中心，不见人来人往的忙乱，看到的只是各级指挥员在快速敲击电脑键盘。

　　在现场参加演练的工作人员透露，指挥中心看似平静，玄机其实都在那个信息化指挥平台，无数个数据需要通过它统计、分析、上报，一道道指令需通过它快速下达。此次演练加大了对信息系统的保障力度，从四个方面确保了通信畅通：优化了保障岗位设置，对重要岗位安排专人保障，成立演练指挥部通信应急处置小组；针对重要部位重点设备可能出现的故障，制定了处置预案，对部分重点设备进行备机备份；拟制演练指挥部各战位、演练现场指挥员及联络员通过各种技术手段，确保联络畅通；落实了备份通讯通道，实现每个演练现场通讯通道双回路、双保险。

　　指挥部负责人介绍，在此次演练中，人民防空、经济(装备)动员、国防交通各部门充分利用智慧信息系统和现代通信手段，按照时间节点和任务特点异地同步实施演练，确保陆海空通道通畅，确保人民生命财产安全，确保重要经济目标安全，最大限度地保障协同配合的顺利实施。

　　这次行动，演练指挥部还派出了机动指挥车在现场待命。在演练的现场，移动式指挥平台、小型信息采集车、无人机也出现在各个演练现场，有效保障了在演练中的信息采集和传输，提高指挥效率。

　　检验“两个能力”

　　为谋求更高发展提供依据

　　“此次演练是我省机构改革以来，首次开展人民防空、经济(装备)动员、国防交通融合演练。”演练结束后，指挥部负责人在接受采访时表示，组织本次演练的根本目的，在于融合动员机关的组织指挥能力和所属专业力量的遂行任务能力。

　　该负责人表示，此次演练的成功，离不开各单位围绕中心，整体协同，加强友邻间跨区域行动的高度统一，形成共同协作，这种协同源自于融合产生的新质战斗力。

　　比如，在新海港码头进行的救援演练，参与演练的直升机来自金汇通航，这家公司是一支具备飞行、机务、救生员、医务等多专业协同能力的专业航空救援队伍，平时服务于我省各大医院的紧急医疗救护工作；此外，在文昌清澜港附近开展的为海上“军舰”加油的演练科目，为“军舰”加油的船舶来自中石化海南分公司，平时为海上民用船只进行加油；在位于澄迈县开展的国防交通演练，参演人员都是来自省路桥投资建设有限公司的专业路桥施工人员。这些地方力量在演练中，通过执行“平战体制转换”的命令，成功地完成了演练各项任务。

　　该负责人表示，下步在人民防空、经济(装备)动员、国防交通工作中，要坚决学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起使命担当，为守好祖国南大门和海南自贸区、自贸港建设提供坚强保障。

　　(本版策划 撰文/李辰骏 陈波 汪毅 图片由受访者提供)