海南出台“两学一做”学习教育实施方案

　　本报海口4月21日讯 （记者李磊）记者今日从省委组织部获悉，省委办公厅日前印发《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。按照方案要求，我省将根据中央的部署，结合本省实际，组织全省党员开展“两学一做”学习教育。

　　方案指出，开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。

　　方案对全体党员、县处级以上党员领导干部的学习教育分别提出了具体安排。全体党员要认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》；要以“三会一课”等党的组织生活为载体，采取围绕专题学习讨论、党支部书记上党课、召开党支部专题组织生活会、民主评议党员等方式开展学习，教育引导广大党员立足岗位履职尽责作贡献，凸显党员先锋模范作用。县处级以上党员领导干部要以身作则、率先垂范，比普通党员学得更多、更深，要求更严、更高，除了熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要深入学习地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，以及省委编印的《党纪党规简明读本（2016年版）》；深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》；要严格执行双重组织生活制度，以理论中心组为主要载体开展学习研讨。

　　方案提出，要坚持问题导向，通过“两学一做”学习教育解决突出问题，全体党员要坚定共产党人的理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业；县处级以上党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。

　　按照方案的要求，“两学一做”学习教育开展后，我省还将通过继续整治“四风”和不严不实问题、整顿软弱涣散基层党组织、开展“七一”表彰活动、开展党章党规知识测试、做好优秀党课评比和课件推送等措施，凸显实践特色，进一步深化学习教育效果。

　　方案强调，全省“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，省委组织部成立协调机构，对全省“两学一做”学习教育进行面上指导和协调，省纪委、省委办公厅、省委宣传部、省委党校配合共同做好相关工作。各市县各部门各单位党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，高度重视，层层落实管党治党责任，着力解决难点问题，确保组织到位、措施到位、落实到位，以学习教育成效推动海南经济社会发展。

推出七举措 打出组合拳
让“两学一做”学习教育凸显海南特色

　　■ 本报记者 李磊

　　我省日前印发了《中共海南省委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》。按照方案要求，我省将按照中央的部署，结合本省实际，在全体党员中开展“两学一做”学习教育。

　　“两学一做”学习教育在海南如何进一步深化，目前我省已在紧锣密鼓地筹划着下一步的工作安排：向各领域党员列出一份学习内容分类指南；接续整治“四风”和不严不实问题；继续整顿软弱涣散基层党组织；着眼长远推进党内组织生活规范化；开展优秀党课评比和课件推送活动；通过在线测试让党章党规学习入脑入心；在“七一”表彰一批优秀共产党员、党务工作者和先进基层党组织，营造比学赶超的浓厚氛围……

　　这一系列共计七项举措，针对进一步深化“两学一做”学习教育，打出一套组合拳，环环相扣，对进一步解决我省党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，更好保持党的先进性和纯洁性，具有重要的意义。

　　制定学习内容分类指南

　　增强学习的针对性和系统性

　　在中央文件和我省“两学一做”学习教育实施方案中，对党员的学习内容提出了明确要求。中央要求，在把握好这些学习内容、学习要求的同时，无论是党员还是党员领导干部，还要注重联系本职工作实际，学习好习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。

　　这几天，省委组织部的工作人员正在准备一份表格。在这份表格上，省委组织部汇总了十八大以来习近平总书记部分重要讲话，准备提供给各领域党员干部学习的篇目指南。这些篇目被精心地分为综合类、纪检工作、党委办工作等领域，党员干部可根据对应的领域进行阅读学习，其中综合类还被规定为各领域党员干部都要研读的篇目。

　　对于这份学习分类指南，省委要求，各领域党员干部在认真学习规定学习内容的基础上，还要重点研读本指南所列的本领域必读篇目，做到原原本本学、联系实际学、深入思考学，提高学习的系统性和针对性，加深对习总书记关于本领域工作重要讲话的理解，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。要对照习总书记讲话提出的各项要求，总结分析本领域贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落实到位。

　　剑指“四风”和不严不实问题

　　以解决问题牵引学习教育

　　党的十八大以来，我省牢牢抓住党员干部作风这个“牛鼻子”，着力整治“四风”和不严不实问题，整治庸懒散奢贪，取得了明显成效。但目前“四风”问题树倒根存，不严不实问题依然存在，作风建设的成果还不牢固。

　　在即将开展的“两学一做”学习教育中，我省将继续推动党内集中性教育与经常性教育有机衔接，进一步巩固十八大以来全面从严治党和作风建设成果，使解决问题前后呼应、接续推进。要继续深化“四风”和不严不实问题的整治，重拳打击群众身边的不正之风，为弘扬“海南精神”、保持“海南速度”提供新的动力支持。

　　此外，各市县党委要认真总结教育实践活动、“三严三实”专题教育中为民办实事的做法经验，结合“十三五”规划开局起步、“两学一做见行动”主题实践活动，想方设法解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步解决基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公等损害群众利益问题，严查跟老百姓切身利益息息相关的“微腐败”，以好的作风利民便民，提高群众的满意度。

　　整顿软弱涣散基层党组织

　　以强组织引领学习教育效果

　　党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态……这是我省部分基层党组织仍然存在的问题。据了解，省委组织部将结合“两学一做”学习教育、党员组织关系集中排查和村级组织换届，进一步开展整顿软弱涣散基层党组织工作。

　　各市县党委、省直各有关党（工）委要按农村不低于10%、其它领域不低于5%的比例倒排出软弱涣散基层党组织。在整顿中，将认真组织党员组织关系集中排查、民主评议党员和不合格党员处置工作，严格党员标准，规范党员发展，理顺党组织隶属关系。要发挥“两学一做”学习教育的带动作用，推动整顿工作常态化、长效化，切实加强基层党建工作。用整顿工作成效保证“两学一做”学习教育和村级组织换届选举顺利开展，用学习教育和换届效果检验整顿工作实效。

　　规范党内组织生活

　　在规范中提升组织生活质量

　　历史经验证明：有什么样的党内组织生活，就有什么样的党员作风和党员队伍，党员队伍强不强、有没有战斗力，同有没有规范的党内组织生活密切相关。

　　正是出于这样的认识，我省还将出台《关于在“两学一做”中推进党内组织生活规范化的指导意见》，进一步解决一些基层党组织和党员中存在的组织生活形式化、随意化、庸俗化问题。“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课）、组织生活会、民主评议党员，都是党内组织生活的重要内容，会怎么开、课怎么讲、评议怎么评，在《意见》中都将进一步明确。

　　每个党支部都必须严格执行党内组织生活制度，按要求开展党内组织生活，切实履行好教育、管理、监督党员的职责。每个党员，不论职务高低，都必须参加党的组织生活，党员领导干部还要参加双重组织生活。

　　严肃规范的党内组织生活，对于强化党员经常性教育、坚定党员理想信念、树立宗旨意识具有极其重要的意义。

　　“七一”表彰先进典型

　　营造比学赶超的浓厚氛围

　　榜样的力量是无穷的。党员作风的风清气正，离不开营造比学赶超的浓厚氛围。今年是中国共产党成立九十五周年，为此，省委将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，用他们的先进事迹来营造比学赶超的浓厚氛围。

　　在这次表彰中，我省将表彰海南省优秀共产党员、海南省优秀党务工作者各100名，海南省先进基层党组织100个。通过树立一批正面典型，彰显基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将有助于进一步在“两学一做”学习教育中激励各级党组织和广大党员坚定信念、对党忠诚、履职尽责、奋发有为，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力推进海南国际旅游岛建设，为海南“十三五”顺利开局，全面建成小康社会提供坚强组织保障。

　　党章党规在线测试

　　让党章党规学习入脑入心

　　就在我省即将全面启动“两学一做”学习教育的同时，省委组织部一项依托互联网新媒体学习党章党规的在线测试系统也在有条不紊地准备中。

　　这项在全体党员中开展的党章党规知识测试，将依托海南党建网等新媒体平台，推动党章党规学习入脑入心。省委还要求各市县党委、省直各有关党（工）委结合实际开展类似的测试或党章党规知识竞赛活动，以达到广大党员踊跃学习的效果。

　　省委组织部有关负责人表示，这种依托互联网、新媒体平台的互动式教育，普及面广，能让“两学一做”学习教育从集中性教育延伸到经常性教育，能够引导和激励广大党员干部深入学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员。

　　优秀党课评比和课件推送

　　以评促讲，以讲促学

　　与开展党章党规测试一样，我省在全体党员中还将开展另一项活动——进行优秀党课评比和课件推送工作，重点是面向基层党支部书记。

　　课件质量不高、内容单调，尤其是农村社区等基层党支部书记不知如何讲的问题怎么解决，是讲党课这项工作安排能否坚持下去，面临的突出问题。

　　根据我省有关讲党课的安排，每名党支部书记至少要在所在支部讲一次党课。讲的效果如何，入耳不入耳，支部党员欢迎不欢迎，那就把党课拿出来比一比、评一评。在评中讲、在讲中评，以期推动“两学”入脑入心。

　　同时，我省在评比中还将储备一批优质党课课件，建立优秀党课课件库，通过海南党建网、海南党员教育视频网、党员手机报、南海先锋微信公众号、农村党员远程教育平台等互联网多媒体向基层推送，一定程度缓解基层党课课件不足的问题，助力“两学一做”学习教育的长期性。

　　（本报海口4月21日讯）

“两学一做”，海南怎么做？
——解读关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　为什么要开展“两学一做”？

　　开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，更好地保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

　　总体要求和基本原则

　　基础在学，关键在做，实现4个“进一步”

　　● 进一步坚定理想信念，提高党性觉悟

　　● 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向

　　● 进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩

　　● 进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用

　　增强针对性，着力解决5个问题

　　● 着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题

　　● 着力解决一些党员党的意识淡化的问题

　　● 着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题

　　● 着力解决一些党员精神不振的问题

　　● 着力解决一些党员道德行为不端的问题

　　“两学一做”学习教育不是一次活动，要做到5个“坚持”

　　● 坚持正面教育为主，用党员标准规范言行，用科学理论武装头脑

　　● 坚持学用结合，知行合一，以知促行

　　● 坚持问题导向，注重针对性和实效性

　　● 坚持领导带头，以上率下，层层示范，整体联动

　　● 坚持从实际出发，分类指导，既要防止“一刀切”“一锅煮”，也要防止放任自流

　　基本单位：党支部

　　基本形式：“三会一课”等党的组织生活

　　基本依托：落实党员教育管理制度

　　“两学一做”如何开展?

　　全体党员怎么学

　　学习党章党规

　　学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等。

　　学习系列讲话

　　学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

　　主要载体

　　“三会一课”等党的组织生活

　　县处级以上党员领导干部怎么学

　　要在学习教育中以身作则、率先垂范，严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头讲党课，带头解决思想和实际问题，带头履职尽责、立足岗位作贡献，比普通党员学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。

　　学习党章党规

　　系统学习领悟《中国共产党章程》，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》（或《中国共产党党组工作条例（试行）》）《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和省委编印的《党纪党规简明读本（2016年版）》。

　　学习系列讲话

　　学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。

　　主要载体

　　理论中心组学习

　　开展学习教育5种方式

　　● 围绕专题开展学习讨论。

　　一是抓好个人自学。二是开展集中学习。三是组织专题学习讨论。

　　● 党支部书记讲党课。

　　党支部书记要在所在支部讲一次党课。鼓励普通党员联系实际讲党课，但不做硬性要求。也可邀请专家、先进模范、党校教师、讲师团成员和有关党员领导干部到支部讲党课。要注重运用现身说法、以案说法、模拟体验等方式，增强吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　● 召开党支部专题组织生活会。

　　11月—12月召开，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题和具体表现，剖析问题成因。要广泛征求党员和群众对班子及其成员的意见建议，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出看得见、摸得着、能操作、可监督、好检查的整改措施。

　　● 开展民主评议党员。

　　可结合支部专题组织生活会，在11月—12月开展。可参照党的群众路线教育实践活动中的有关做法，对照党员标准，按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”、“合格”、“不合格”三档确定评议等次。

　　● 立足本职岗位作贡献。

　　针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥先锋模范作用的具体要求。

　　（1） 在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；

　　（2）在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；

　　（3）在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置“党员先锋岗”；

　　（4）在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会；

　　（5）在机关事业单位，除要求党员模范履行岗位职责外，还要落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。

　　要重点解决的问题

　　● 坚定共产党人理想信念。

　　● 牢固树立党的意识、党员意识。

　　● 强化党的宗旨意识。

　　● 积极践行社会主义核心价值观。

　　● 在推动改革发展稳定实践中建功立业。

　　开展学习教育方式

　　每位领导干部除了自学和以普通党员身份参加所在支部的组织生活，在所在支部或结合本人分管的工作领域，到农村、社区、企业、学校等基层单位或自己的联系点党支部讲一次党课，参加支部专题组织生活会以及民主评议党员外，主要以党委（党组）理论中心组为单位，安排学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，开展交流研讨，并将毛泽东同志《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》（或《中国共产党党组工作条例（试行）》）以及习近平总书记有关批示，作为一个专题开展学习研讨。年底前，以“两学一做”为主题开好党委（党组）班子专题民主生活会。

　　省委理论中心组将重点围绕以下5个专题开展学习研讨：

　　● 《中国共产党章程》；

　　● 毛泽东同志《党委会的工作方法》及《中国共产党地方委员会工作条例》和习近平总书记有关批示；

　　● 习近平总书记在海南考察工作结束时的讲话；

　　● 习近平总书记关于全面深化改革的重要论述；

　　● 十八大以来中央针对省部级以上领导干部制定的纪律规矩。

　　要重点解决的问题

　　认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

　　● 带头坚定理想信念。

　　● 带头严守政治纪律和政治规矩。

　　● 带头树立和落实新发展理念。

　　● 带头攻坚克难、敢于担当。

　　● 带头落实全面从严治党责任。

　　深化学习教育效果的相关措施

　　● 继续整治“四风”和不严不实问题。

　　全省各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对照两本问题台账，继续抓好“四风”和不严不实问题的整改，继续整治“庸懒散奢贪”，切实整治群众身边的不正之风，重拳整治新出现的作风问题。

　　● 整顿软弱涣散基层党组织。

　　各市县党委、省直各有关党（工）委要按农村不低于10%、其他领域不低于5%的比例倒排出软弱涣散基层党组织，加大整顿力度。

　　● 认真开展“七一”表彰活动。

　　结合纪念中国共产党成立95周年，省委开展“两优一先”评选表彰活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，选树一批先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。

　　● 开展党章党规知识测试。

　　依托海南党建网等平台，在全省党员中开展党章党规知识测试，推动党章党规学习入脑入心。各市县党委、省直各有关党（工）委也可结合实际开展类似的测试或党章党规知识竞赛活动。

　　● 做好优秀党课评比和推送工作。

　　在全省开展“两学一做”专题党课评比活动，推动提升党课质量，建立优秀党课课件库。通过海南党建网、海南党员教育视频网、党员手机报、南海先锋微信公众号、农村党员远程教育平台等，向基层推送优秀党课课件。

　　开展学习教育的组织领导

　　全省“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，省委组织部成立协调机构，对全省“两学一做”学习教育进行面上指导和协调，省纪委、省委办公厅、省委宣传部、省委党校配合共同做好相关工作。各市县各部门各单位党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，高度重视，确保组织到位、措施到位、落实到位。

　　● 层层落实责任。

　　省委将把“两学一做”学习教育作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对学习教育组织不力、问题较多、效果不好、党员群众意见较大的，要批评教育、实行问责。

　　● 着力解决难点问题。

　　难点是实现全覆盖和求得好效果两大问题。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对无职党员，要根据他们的条件、特长，以灵活的方式组织开展学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要创新方式方法，探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习交流、“党员活动日”等方式，增强学习教育效果。

　　● 加强督促指导。

　　各级党委（党组）要在抓好领导班子自身学习教育的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求，可采取听取汇报、专项调研、定点监测、随机抽查、现场观摩或直接参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，把中央和省委对学习教育的要求从严从实落实到每一个支部。

　　● 加强宣传引导。

　　省内各主要媒体要开设“两学一做”学习教育专栏，阐释党章党规和习近平总书记系列重要讲话，点赞干部群众身边的优秀共产党员，推广“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。省委各有关部门要充分利用海南党建网、海南党员教育视频网、党员手机报、南海先锋微信公众号、农村党员远程教育平台等，针对不同领域、不同层级党员的多样化需求，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。

　　● 坚持两手抓、两促进。

　　要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同践行五大发展理念、推进国际旅游岛建设、决胜全面建成小康社会的实践结合起来，同深化重点领域改革、抢抓“一带一路”战略机遇、做优做强特色经济、加快发展全域旅游、推进海南特色新型城镇化、打赢脱贫攻坚战、抓好南海维权维稳等重点工作任务结合起来，同落实本市县本部门本单位各项工作任务结合起来，做到两手抓、两促进。要创新学习教育方式，有效化解工学矛盾，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、作了多少笔记来评判学习教育的成效。要在有机结合上做文章，防止学做分离、知行脱节，真正做到“磨刀不误砍柴工”。