近日，住房城乡建设部、发改委、财政部3部门联合发布2015年度农村危房改造绩效评价结果通报，在全国31个受检省份（直辖市、自治区）中，我省排名第3，仅位于江苏、浙江之后。
　　自2009年启动农村危房改造以来，我省高度重视，一直将农村危房改造列入“为民办实事”项目推进。2015年，经过省领导亲自协调，我省农村危房改造任务从最初的1.3万户增加到4.4万户，是历年来改造最重的一年。2015年全省开工44309户，占任务的100.7%，竣工44100户、竣工率100.2%，均超额完成任务，主要做法有“六个到位”：
　　（一） 责任落实到位 。省、市县均成立了以政府主要领导为组长、各相关部门为成员的领导小组及工作机构，普遍建立了“领导班子包片、乡镇干部包村、村干部包户”的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体制。住建、财政、发改等部门各司其职，合力推进，采取有效措施狠抓落实，确保高水平完成农村危房改造任务。
　　（二） 特色风貌管控到位 。印发《海南省2015年农村危房改造实施方案》和《关于加强农村危房改造特色风貌建设的通知》等，提出以农村危房改造为抓手，建立激励约束机制，通过完善村庄规划、规范农户建房报建、加大农村建筑工匠培训、推广特色民居图集等方式加强农村特色风貌建设。如海口市专门制定了《2015年海口市农村危房改造风貌管控奖励指导意见》；三亚市、澄迈县要求所有纳入农村危房改造补助范围的农户建房均要履行报建手续。琼中县以农村危房改造为抓手，建立特色风貌建设约束与激励机制，明确列入农村危房改造补助范围的农户选用政府推荐图集的，每户可补助40000元。
　　（三） 政策宣传到位 。除了通过召开镇、村动员大会、张贴横幅标语、发放宣传资料、宣传车下镇入村等方式宣传外，各市县还制作政策明白卡发放，政策明白卡的内容包括农村危房改造报建、风貌管控、拆除重建、面积、五户优先等原则和农村危改资格条件、申请流程、补助标准、资金发放方式等。如琼中县将政策明白卡制作成农户喜闻乐见的扇子，在具备一定实用性的同时让广大百姓熟知农村危房改造各项政策。
　　（四） 技术指导到位 。严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》、《农村住房建设技术政策》等要求，制定危房改造建设工程质量安全管理措施。组织理论与实践经验丰富的专家编写了农村建筑工匠的实用培训教材，通过集中授课与现场教学的方式加强对农村建筑工匠技能培训的业务指导，并与澄迈、万宁、屯昌、保亭和昌江等市县联合举办多期农村建筑工匠培训，培训人次达2000多人。同时不定期组织技术人员在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中加强技术指导和检查，确保房屋质量。如海口市实行市、区、镇三级监管服务体系，建立常态巡查、指导、服务、监督机制；琼海市专门成立了农村危房改造工程质量安全监督小组，实行分片包间巡查。
　　（五） 重要环节监管到位 。一是补助对象与标准的确定更趋合理。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象的认定程序，规范补助对象的审核审批。在补助标准方面根据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，制定4类省级补助资金分类标准。各市县在省级分类补助标准的基础上，结合实际进一步落实对特困地区、特困农户在补助标准上的倾斜照顾。如琼海市特困户补助标准达8万元/户，昌江县将79户农村特困户纳入全县农村危房改造任务，每户补助达12万元。二是资金筹集和使用管理得到强化。对危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。规范补助资金发放方式，统一全省补助资金发放渠道，补助资金必须由市县财政部门经“一卡通”直接拨付给补助对象。三是农户档案管理进一步完善。按照“开工一户、建档一户、录入一户”的要求及时、准确地建立农户档案并录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，不定期对已录入农户档案信息进行了审核与抽验，对于发现的问题予以及时纠正。
　　（六） 监督检查到位 。定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。同时加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”“手续费”等行为，真正将这一民心工程做到实处，让群众满意、放心。

成和军 /文

　　

本文来源: 住房和城乡建设厅

22.06.2016  21:55