从济州看岛屿型特区的开放之道

　　济州位于朝鲜半岛以南，是一座面积为1845.60平方公里,人口不足60万的典型的火山岛，“三多”(风多、石多、女人多)的描述揭示了其自然条件的恶劣和岛民生活的艰辛。然而，就是这样一个老天并不十分眷顾的孤岛，近年来，尤其是2006年设立特别自治道以来，在韩流文化大潮的助推下，现代旅游业却风生水起，向世界讲述着济州道岛屿旅游“新三多”(景区多、游客多、商品多)的神奇故事。

　　海南日报报业集团“丝路话古今 寻梦万里行”采访团通过对景区的参观，和与济州知事元喜龙等官员的交谈中，体会到了济州岛屿型特区稳健起飞背后海纳百川、开放包容的眼界与胸怀。

　　特区政策是济州建设东北亚国际自由城市的主要动力。2002年，韩国国会通过了《济州国际自由城市特别法》，首次以法律形式确定了济州岛的特区地位，并推出了《济州国际自由城市建设综合方案》。2006年，韩国颁布《建立济州特别自治道及开发国际自由城市的特别法》。同年，济州特别自治道成立。韩国政府向济州特别自治道提供了1000多项史无前例的扶持政策，立志要将济州建设成为堪比中国香港、新加坡等具有国际竞争力的东北亚未来中心城市。目前，济州道向全球160多个国家和地区的游客免签证,并且对投资旅游、高科技、教育、医疗等政府重点扶持项目的企业，提供税收支援等多项优惠政策。

　　对规划的严格遵循和对特色自然资源与人文资源的保护是济州发展的重要基础。绕济州岛一圈不过80多公里，沿途很少看到乱搭乱建，有的是郁郁葱葱的林木和天然的火山石。曾有外国公司申请在岛上建设56层高的“梦塔”项目，政府考虑到济州道内最高建筑不过20层，且都是以最高峰为1950米的汉拿山为中心形成的自然环境，于是把楼层调整到38层。有公司想在汉拿山建观光索道，也被否决，原因简单又坚决：要保护自然风貌。

　　文化上的包容是济州发展腾飞的重要基因和特征。一个文化底蕴并不丰富和深厚的化外之地，如何让世界各地游客来了有东西看，且感到亲切，分布在济州全岛的百余家博物馆就是很好的吸引物。大多数博物馆面积不大，且多数都与本地无关，如泰迪熊博物馆、健康与性博物馆、错觉艺术博物馆等。这些博物馆不但创意独特，还有相关的旅游纪念品销售，形成了参观到购物的一条龙产业链。位于西归浦市的徐福公园也是某种形式上的纪念馆，这里展出的关于徐福赴东瀛洲(济州古称)求道的故事，让中国游客很有亲切感。与有些国家的故意去中国化相比，体现了济州在文化上的开放与自信。

　　处处皆景区、全岛是个大景区的布局是济州旅游的重要特色。环岛公路把济州市和西归浦两大城市串起。分布在全岛的三处名胜汉拿山、拒文岳熔岩洞窟群、城山日出峰，统一以“济州火山岛与熔岩洞窟”为名，成功申报世界自然遗产，提升了济州自然景观的整体档次。

　　山海相望，姊妹携手。一个是韩国唯一的特别自治道，正朝着国际自由城市的目标发展，一个是中国最大的经济特区，正在建设国际旅游岛，同是岛屿型旅游目的地的济州与海南，在抢抓“一带一路”机遇的时代背景下，可以互鉴互学、互惠互利、共促发展。