凤凰镇岭渣水库将打造成高端湖滨生态度假区
三亚凤凰生态休闲度假区规划结构图。
由于产业化经营进入困境，凤凰镇岭渣水库发展进入瓶颈，加上缺乏资金维护和附近村民在库区毁林开荒，对库区生态造成了严重的破坏。如何寻找新型的水库产业化经营途径，探索更加合理的开发方式，以解决水库面临的发展困难？
近日，《三亚凤凰生态休闲度假区控制性详细规划》（以下简称《规划》）经专家评审通过。根据规划，以岭渣水库为规划主体的三亚凤凰生态休闲度假区将呈现“一心、八区、两轴”的整体结构，积极融入三亚市旅游产业之中，打造集休闲运动、健身疗养、度假服务于一体的高端湖滨生态休闲度假区。
规划结构 “一心、八区、两轴”
据介绍，规划用地位于三亚市主城区西北侧，三亚凤凰国际机场北部约4公里处岭渣水库区域，约为205.32公顷。用地南侧有三亚凤凰国际机场、国际数学论坛会址、西线高速公路、环岛铁路通过，东侧为凤凰温泉旅游区，具有较好的开发潜力。
根据《规划》，三亚凤凰生态休闲度假区用地功能布局依据现有自然地形、用地布局与路网格局形成的规划结构为：“一心、八区、两轴”的整体结构。
“一心”即水上活动中心；“八区”即综合服务区、山地度假区、生态体育公园、养生度假区、热带果园体验区、生态湿地景观区、生态保育区、远景发展区；“两轴”即东西自然景观轴和南北建筑景观轴。
“综合服务区”位于规划区南部入口处和中东部，规划为游客提供度假综合服务、游客接待中心、文化中心、娱乐会所、风情商业等多种服务设施；
“山地度假区”位于规划区西北侧，主要以坡地低密度度假产品为主，体现热带山林和田园风光的度假感受；
“生态体育公园”位于规划区东侧，规划高尔夫、山地休闲运动、湖滨自行车、山地农场、森林隧道、森林氧吧等生态健身设施和项目；
“养生度假区”位于规划区北侧，为半山养生度假社区，设有体育服务站及医疗卫生站；
“热带果园体验区”位于规划区西南侧，规划设置农业观光、绿色水果采摘园与田园风光观光园等特色农业体验区；
“生态湿地景观区”位于规划区西侧，结合泄洪道和水田以生态湿地保护为主，适当布置湿地游憩、保护站等景观功能；
“生态保育区”位于规划区南侧，为竹林观赏、保育用地；
“远景发展区”主要用于项目远期建设配套健康体检中心与专科医疗护理基地。
规划特色
强调与自然地形地貌的融合
据了解，凤凰生态休闲度假区规划原则将按照城乡统筹原则、协调发展原则、生态优先原则、合理利用土地原则和特色与多样化原则，并结合《凤凰镇总体规划（2012-2030年）》，将片区打造成承接热带山地森林休闲度假产品的重要片区和旅游服务点。
根据《规划》，凤凰生态休闲度假区景观系统由景观风貌分区、景观轴线和景观节点组成。山地度假景观在遵循地方建设法规的基础上，沿山坡地带适量开发具有山地特色的度假设施，强调与自然地形地貌的融合，注重保护现有植被，杜绝对现有山形地貌的显著改造；田园度假景观依托原有农田，灌木加强农业景观营造和热带植被种植，形成具有热带田园特色景观风貌度假区；体育公园景观将完善以绿色景观和体育健身为主题的运动度假设施；滨水度假景观严格控制滨水周边的开发利用。
同时，沿水库形成的滨水景观轴，布置有带状滨河休闲步道，适当安排各种小型休闲活动设施及各类亲水设施，通过慢行步道串接起来，形成协调统一、特色鲜明的景观带。并在综合服务区、总裁静心区、高端疗养区、养生度假区共设置5处景观标志性建筑。整体建筑风格采用简约欧式和热带度假建筑结合的风格。建筑屋顶宜以红色为主，局部可采用淡绿色、蓝色。建筑墙面宜以灰白色、黄色为主。
另外，在交通系统规划上凤凰生态休闲度假区远期将结合周边发展趋势和上位规划情况，发展东、中、西三条外部联系通道，同时，完善内部交通系统，建设社会停车场。
规划目标
集休闲运动、健身疗养、度假服务于一体的高端湖滨生态休闲度假区
鉴于岭渣水库所面临的发展瓶颈，库区的发展应以生态恢复为改善现状的工作重点，以保护水库周边环境，维护生态平衡为目的，合理开发水库周边土地资源，依靠生态旅游产业创造全新的盈利方式，解决管理处的经济负担，并且通过水库产业化的经营带动周边地区，特别是为少数民族聚居区的经济起带头作用，开辟当地农民增收的新途径，并进而延伸来三亚游客的旅游度假空间，丰富三亚高端度假体验。
对此《规划》提出，凤凰生态休闲度假区规划以海南建设‘国际旅游岛’为契机，积极融入三亚市旅游产业之中，打造集休闲运动、健身疗养、度假服务于一体的高端湖滨生态休闲度假区。
据介绍，本次规划的发展目标符合建设国际旅游岛的政策要求，符合三亚市旅游发展的需要，是面向高端休闲度假人士，发展山地高尔夫、山地休闲运动等休闲功能体现自身山地景观资源特色的重要度假片区。在功能构成上应突出运动、休闲、度假的特征。
在土地利用上，本次规划的建设用地规模，在不占用耕地和公益林地的前提下，综合用地适宜性分析和片区发展趋势分成近、远期进行安排。近期建设用地规模考虑到片区道路、市政等基础设施的建设占用，在现有城市总体规划和土地利用规划的建设用地规模上适当增加。远期结合片区发展的不断成熟和土地利用规划对片区旅游度假可建设用地的调整进行预留。