海南省人民检察院第一分院司改掠影：责任是悬在头上的利剑
原标题：省人民检察院第一分院司改掠影：责任是悬在头上的利剑
省检一分院未检处检察官闫宇辉接受记者采访本报记者曹飏摄
8月28日上午11时，海南省人民检察院第一分院未检处检察官闫宇辉打开办公室里的保险柜，从中抱出16本、有上百万字的卷宗放在办公桌上，一边翻阅一边告诉记者：“这摞卷宗是同一个案子的，案情比较重大，我已经看了四五遍，但我是这个案子的主任检察官，可能还得看上好几遍，必须认真再认真。”
全省检察机关司法责任制改革全面启动以来，海南省人民检察院第一分院充分授权检察官，从“层层审批”到“一肩挑”，主任检察官在办案时不仅精简了流程提升了效率，而且“承办者决定、决定者负责”的观念深入人心，检察官办案时亲力亲为、责任心得到进一步增强。
16本卷宗要看四五遍
最近一段时间，落在闫宇辉手头上的有8起案子，其中一宗为群殴致1人死亡案件：陵水县龙某在酒吧喝酒，因醉酒对一名女生做出不雅举止，引起该名女生男友的不满。随后，该男友叫来朋友一起动手教训了龙某。记恨在心的龙某，纠集9名男子辗转多地找到了该女生的男友，并将其打死。其中涉嫌参与群殴的1名男子为未成年人。
该案件由当地公安机关移送到陵水检察院后，因案情重大，陵水检察院又将案件报送海南省检察院第一分院未检处审查起诉。闫宇辉等不仅反复审阅了案卷，还前往陵水走访了事发地点，了解该案发原因、作案动机等详细情况。目前，他们已准备将该案向法院移交起诉。
“以前想要提审、进行社会调查等，都需要呈报处长、副检察长审批才能进行，现在只要我们检察官自己决定。”闫宇辉说，自从推行检察官办案模式，精简审批流程后，决定权掌握在主任检察官手中，强化了办案的自主性。
“现在责任就像一把悬在我们头上的利剑。以前审查起诉与否均由领导决定，压力比较小，可以稍微有些松懈，现在可不行了。”闫宇辉笑着拍了拍放在办公桌上的一摞卷宗说：“一共16本!每本200页以上，是一起文昌2伙人辗转3个地方拿枪互射致1人死亡案件的卷宗，我反复看了四五遍....”他认为，检察官办案的模式提高了检察官的责任心。
两小时内作出决定
8月27日上午9时左右，澄迈一男子来到省人民检察院第一分院一楼的接访大厅，向控告检察处检察官助理张卫提交了一份关于土地纠纷的书面申诉材料。与此同时，文昌一男子也向张卫提交了一份关于买卖合同纠纷的书面申诉材料。
9点30分左右，张卫将这两起申诉材料转送到控告检察处检察官封彦宇的手中。封彦宇认真地审阅材料后，于10时30分左右，在澄迈关于土地纠纷的书面申请表上签字，同意受理，并转民刑处办理。由于文昌关于买卖合同的纠纷不符合受理条件，封彦宇决定不予受理。
“以前接访人接到申诉申请，首先交副处长把关，然后处长审批，最后由副检察长决定。而且申请不仅要以书面报告形式提交，还要进行网上审批。即使没遇上行政出差的情况，也需要3至5天才能完成。”8月28日上午，封彦宇笑了笑说，现在接访人直接把申请递交检察官，由检察官直接做决定，往往当天就能解决，效率大大提高了。
“责任心也随之提高了呢。”封彦宇深有感触地告诉记者，以前“三级审批”时，大家偶尔会打个“马虎眼”。“总觉得自己只是作初步意见，还有领导层层把关，所以依赖心会比较重。”他不好意思地说。
札记能指出办案不足
“8月20日，天气晴。我领衔查办一个农村干部涉嫌贪污征地补偿款的案件，因为当时我还忙于别的案件，所以这个案件拖了一段时间。期间，举报人(农民)多次打电话催问我案件查办情况，有几次是早晨6点之前我还没起床，农民就打电话问案子查得怎样了，我急忙回答，快了快了。农民为什么这么早就打电话呢……”这是省人民检察院第一分院反贪部门检察官李清立的一篇办案札记。通过撰写办案札记，李清立可以不断对案件进行反思和总结，及时发现在办案中存在的不足，汇总行之有效的经验和办法。
“一是他们早起要下田干活，二是他们可能也是晚上没睡好觉，怎么举报的事情还没查呀?”李清立向记者讲述：“我也是农民的儿子，我能深刻感受到农民群众的利益被侵害，希望检察机关为其主持公道的殷切之心，深刻认识作为一个检察官所肩负的沉甸甸的法律责任，决不能辜负农民对检察机关和检察官的信任。”后来，他立案查处了镇干部和村干部等7人共同贪污30多万元征地补偿案件。
“8月24日，天气晴。大家对司法未来的前景是憧憬的，也相信会有更为科学、公平、有效的检察官逐级遴选途径和程序。未选上检察官的同志来不及悲伤，因为还有一大堆案件在等着大家办呢，一分院反贪部门进入检察官员额的同志少，但大家的工作积极性丝毫没有减弱，也没有牢骚，一如既往、毫无怨言地加班加点工作。”这是李清立在办案札记中写下的另一段话。
李清立说，“司法体制改革让我们在办案中必须亲力亲为，而且必须遵守相应的办案规范约束，我相信只要严格按照司法体制改革要求来办案，办案质量就会越来越好，司法公信力也会越来越高。”