推进依法治林巩固改革成果 海南森林公安为主力军

      鹦哥岭保护区森林公安局民警走访当地少数民族群众。

      陵水森林公安局民警放生野生动物。

      霸王岭林区森林公安局民警深入群众开展法制宣传。

      儋州市森林公安局民警取缔非法经营木材加工厂。

      省森林公安局王雄进局长(左三)指挥东方、昌江、霸王岭三地森警联合办案，连破9宗涉林案件。

      近年来，在海南省委省政府的高度重视下，在省林业厅、国家森林公安局和省公安厅的正确领导下，海南省森林公安局以“保护生态环境，服务林业发展”为工作主线，通过全方位的森林资源保护体系建设，确保了森林资源安全和海南林业的健康发展。

      ——全面完成体制改革

      2014年1月，省委六届五次全会决定实施森林公安管理体制改革。省森林公安局认真按照省委、省政府、省林业厅的统一部署，密切配合省直有关部门，力推各项改革工作逐一落实，于2014年5月底提前1个月顺利完成了改革工作，率先在全国实行省级以下森林公安垂直管理。改革后，建立了省级以下森林公安的人财物统一管理体制，实行1个省森林公安局，18个市县局、6个林区局，63个派出所的三级管理架构;省局作为一级财政预算单位，市县、林区局作为二级财政预算单位的二级管理模式。同时，解决了全省森林公安执法权限、机构和警力整合、经费及基础保障、技术鉴定、执法协作等一揽子问题，进一步完善了管理体制，强化了执法职能，确保了有效打击涉林违法犯罪等行为。

      据统计，自2014年6月实行垂管以来，截至12月底，共受理各类涉林案件(含现案、积案)856起，查处787起，打击处理违法犯罪人员822人。其中立刑事案件334宗，破277宗，抓获犯罪嫌疑人313人，移送起诉218人，四项数据同比去年均有两位数增长，打击能力显著提升。

      ——严厉打击违法犯罪

      今年以来，全省森林公安机关深入开展打击非法占用林地等“六个专项”行动及其他各项治理行动，掀起林区整治风暴。整合警力，按行政区域划定警务区域，逐级签订责任状，明确职责分工，推动责任层层落实。密切联系地方各级林业、公安、检察等职能部门，加强协作配合，完善执法协作机制，建立起上下联动、横向互通的打防管控立体化森林资源防护体系，基本形成全省“一盘棋”工作格局，森林资源管护目标责任制得到进一步落实。派出6个工作组对全省专项整治工作进行巡查督导，抽调精干警力组成2个专案组进驻热点地区侦办疑难、重特大案件，侦破了临高某房产公司马某滥伐林木案、昌江七叉镇尼下村村民越界毁林占地案等一批有影响、社会关注度高的案件。

      近三年以来，共侦破涉林刑事重大案件102起，特大案件41起。值得一提的是，2011年省局专案组历经3个多月的艰苦侦查，全面破获了省委主要领导点办的“10.30”乐东毁海防林占地案等毁林案件14起，查清实际毁林面积1618.5亩，抓获犯罪嫌疑人17名，受到了省委主要领导肯定和社会各界好评。

      据统计，2011年以王雄进局长为班长的新一届海南省森林公安局领导班子成立以来，共受理各类案件5724起，查处5123起。其中立刑事案件1790宗，破1391宗;受理林业行政、治安案件3934起，查处3732起，打击处理各类违法犯罪人员6186人，罚款1583余万元，有效遏制了各类破坏森林资源违法犯罪行为发生。

      ——大力加强队伍建设

      2014年，海南率先在全国实行省级以下垂直管理改革，全省森林公安队伍建设实现了历史突破。

      确保队伍整体稳定。省森林公安局认真做好干部职工的思想政治工作，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保了改革后工作平稳有序进行。成立了以一把手为组长的维护队伍稳定工作领导小组，派出工作组分赴各单位开展民主测评，重点对涉及改革分流的单位及人员进行调研，摸清队伍思想动态，做好人员思想工作，确保了队伍整体稳定。

      抓好民警能力建设。全面开展“大培训、大练兵、大比武”活动，采取“请进来、走出去”方式，组织民警参加各类培训学习。2012年选派48名民警到云南省德宏州基层森林公安机关开展为期2个月的挂职学习，开创了全国先河。2014年选派54名民警分2批到海口市公安局各基层所队挂职学习，进一步夯实业务基础。近两年，培训投入不断加大，在省警校举办6期专项培训，受训民警达700多人次，全省45周岁以下民警至少轮训两遍，民警的履职能力明显提升。

      狠抓队伍作风建设。以开展教育活动，落实“五条禁令”、“三项纪律”，与党员民警签订三个主体责任为抓手，制定省局领导班子整改“两方案一计划”，组织大讨论大调研活动，推进廉洁自律和纪律作风建设。开展领导班子和领导干部党风廉政约谈、公务用车治理、办公用房清理、规范请休假等，牢筑民警遵纪守法理念，连续多年保持了队伍零违纪。

      落实从优待警政策。此次体制改革后，除海口、三亚外，其他市县森林公安局由副科级升格为正科级，明确了内设机构及领导职数;尖峰岭、霸王岭、吊罗山三大林区局下设22个副科级派出所，万宁市局6个股级派出所全部升格为正科级，有效解决了基层单位级别低、领导职数少，民警政治待遇上不去的难题。

      ——不断夯实“三基”建设

      全省森林公安机关认真落实省政府《省级以下森林公安管理体制改革实施方案》要求，积极对接相关部门做好全省森林公安系统预算收归省直实行二级管理、调整公用经费标准等基础工作，理顺预算和经费保障机制。统筹资金，加大投入力度，推动南湾等10个在建派出所技术业务用房建设。2014年以来，省森林公安局王雄进局长亲自带队，派出多个工作组深入各市县与当地党委政府及公安、林业部门有关负责人加强联系，协调解决森林公安技术业务用房、建设用地问题。同时，各地森林公安机关紧密配合，主动向地方政府及有关部门汇报争取支持，逐步解决基础设施建设问题。

      ——深入实施科技强警

      近年来，省森林公安局深入实施科技强警战略，成立省森林公安局技术鉴定中心，取得鉴定机构资质，结束了海南森林公安无专业资质技术鉴定机构的历史，填补了海南技术鉴定无涉及林业鉴定事项的空白。完成全省高清视频会议系统建设、公安网络升级等项目，启动警务信息综合应用平台、办公系统及内网门户建设和全省林区治安卡口建设，为加强森林资源管控，精确打击涉林犯罪提供了信息化保障。工作中，涌现出一批先进集体和个人。2014年7月，国家森林公安局为海口市森林公安局记集体三等功一次，为省局一民警记二等功一次。近年来，先后选派多批民警到省公安厅科技通信等部门跟班学习，培养了一批有专业知识又有管理能力的复合性人才，进一步强化了森林公安科技人才队伍支撑。

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