海口整合公交线路资源 将收购3家企业9条公交线路

　　记者9日从有关部门获悉，海口市已就收购3家公交企业正在运营的38路等9条公交线路107辆营运车辆及相关资源等有关事项制定方案。此举将进一步提高该市公共交通服务和管理水平，更好地发挥公共交通的公益性及服务性职能，推进该市公交规模化、集约化经营。

　　市区公交平均时速18公里 公交的吸引力及出行分担率下降

　　海口公交与国内城市比怎么样？根据上海市城乡建设和交通发展研究院海口公交调查结果，全市线路平均非直线系数为1.82，个别高达4.25，超出《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》(简称《规范》)要求的容忍上限1.4；部分路段公交线路设置过密，公交线路间重复里程较多，平均重复系数达5.38，远超出《规范》要求1.25～2.5，道路资源严重浪费；道路拥堵加剧，市区公交行驶平均速度约18公里/小时，低于全国平均公交时速24.8公里/小时；建成区公交线路覆盖面和发班密度不足，造成组团之间及与主城区的公交衔接不畅。

　　“上述原因，增加了乘客出行距离和时间，失去了公交的便捷功能，群众满意度降低，从而降低了公交的出行分担率，公交的吸引力在逐渐降低。”市交通部门有关负责人表示。在公交未能满足市民出行需求的情况下，电动自行车大行其道，目前全市约有60万辆，成为城市交通管理的一大难题。

　　公共交通市场化运营模式，难以满足公交公用事业性定位

　　“现行的体制决定了民营公交运营企业以追求效益最大化为目的，不愿意承担社会公共服务保障，难以满足公交公用事业性定位。”这位负责人介绍，为提高经济效益，线路从中心区不合理绕行、平峰和低峰期尽量少发班，造成了市民出行时间过长。

　　近几年，市政府逐步加大对公交的扶持力度，两年来先后落实特殊人群乘车优惠票价、偏远公交线路等两项补贴，一定程度上缓解了企业经营压力。但在公交线路和车辆快速增加及人工、油价等成本因素不断上涨的情况下，公交企业政策性亏损问题仍得不到相应的解决。市公交集团由于过度承担公共服务保障任务，经营亏损状况在逐年严重。加上目前公交调度发班、运营秩序、服务质量等缺乏信息化管理手段，行业监管难以到位，造成了发班率不够，服务质量下降。

　　公交资源配置不到位，改革势在必行迫在眉睫

　　线路不合理，其他配套也存在一定问题。据了解，海口公交综合站场、停车场、保养修理场极度匮乏(目前7个)，绝大多数首末站为路边临时占道设置，公交车辆占道停放，不仅存在安全隐患，还严重影响了省会城市的良好形象；当前尚未建设换乘枢纽，港口、机场、汽车站、火车站之间的公交换乘不便不捷。

　　据介绍，为彻底恢复公交行业的公用事业性质，解决民营企业的“逐利性”与公交行业“公益性”之间的矛盾，有效提高公交行业的服务质量，提升市民满意度，缓解交通拥堵，从根本上建立公交行业发展的长效机制，公交行业的改革势在必行、迫在眉睫。按照市委市政府部署，市交通局、市国资委及市公交集团成立专项工作小组，制定工作方案，有序推进全市公交线路相关资源整合。

　　据介绍，推行公交行业改革，既是贯彻落实省委、省政府对于我市“多规合一”和“十三五”对综合交通的要求，也是贯彻实施市委、市政府“优先发展城市公共交通”战略要求和创建“公交都市”的工作要求。通过改革，完成全市公交线路及其资源的整合，完成交通综合规划和公交网优化，建立完善公交管理服务机制和智能管理体系，科学合理配置公交资源，使我市公交运营各项指标达到《规范》标准，进一步提高公交服务能力、服务质量和服务水平，进而提高公交吸引力，满足百姓公交出行需求。通过系统规划和布局，全面提升我市公共交通功能，为科学构建海口市综合立体交通体系，为海、陆、空各客运枢纽的无缝换乘打下坚实基础。

　　合理规划公交线网，打通市民出行最后一公里

　　今年初以来，海口市对公交线网规划进行了深入研究。据介绍，未来公交线网要与海口市“十三五”综合交通规划、“海澄文”一体化等进行有机衔接，以实现各主要交通枢纽、各种交通方式的无缝衔接，实现各组团之间人口和产业的转移。海口市还结合市委市政府提出的工作目标，兼顾近、中、远期，制定2016年公交线网规划实施方案。

　　鉴于环岛高铁开通后，原有的市区长途客运功能趋于弱化，海口市正在规划迁出主城区，将原用地建成公交换乘枢纽站，方便市民换乘。同时，海口市充分考虑各组团之间的交通衔接，尤其是微公交与主干道、次干道公交线路的无缝衔接，打通市民出行最后一公里。(记者王媛)