关于全省公安机关开展农村 交通安全管理工作情况

编者按：省公安厅结合省人大常委会今年10月开展《 中华 人民共和国道路交通安全法》和《海南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》实施情况的执法检查，向省人大常委会报告了今年我省公安机关开展农村交通安全管理工作的有关情况。编者认为，我省公安机关不断加大农村交通安全管理力度，大力开展农村文明交通示范活动，积极探索农村交通安全管理模式，对进一步提高我省各地广大农民道路交通安全意识，积极参与道路交通安全管理，改善农村道路交通管理薄弱状况发挥了积极的示范和促进作用。现将省公安厅向省人大常委会报告的《关于全省公安机关开展农村交通安全管理工作情况》刊登如下：

为深入贯彻落实省委、省政府《全省道路交通安全“十二五”规划》要求和公安部今年5月在广西召开的农村道路交通安全工作现场会精神，切实改变我省农村交通安全管理薄弱的现状，今年7月，我厅认真谋划，召开了现场会，认真借鉴和推广各省市先进经验，部署我省农村道路交通安全工作。各市、县公安机关结合本地实际迅速贯彻落实，取得了阶段性成效。截至11月底，全省新增乡镇交管站34个，专职交通安全员188名；全省173个行政村聘用了交通安全协管员730名；设置农村村口交通安全劝导站242个，农村重要关口劝导站7个；新增农村墙体标语宣传板报2795块；增设农村交通安全标志标牌390个。现将全省公安机关开展农村交通安全管理工作的综合情况报送如下：

一、认真部署，全面推动农村交通安全管理工作

7月30日，我厅在儋州市召开全省农村道路交通安全工作

现场会，传达贯彻全国农村道路交通安全工作广西现场会精神，观摩学习儋州市农村道路交通安全工作经验，交流各地先进做法，部署我省下一步加强全省农村道路交通安全工作。会议全面分析了我省农村交通安全管理“三不二缺一有”问题现状，提出“建好一支队伍、落实协管员职责、保障管理经费、加强协管员培训”四项重点工作措施，即：每个乡镇要建立道路交通安全工作站、每个行政村要聘请兼职交通安全协管员、市县政府保障农村交通安全安全管理工作经费、加强交通安全协管员培训。提出了解决农村交通安全管理体制机制及业务工作难点的新举措，为今后我省农村交通安全管理工作指明方向。会后，各级公安机关高度重视，迅速部署，主动向当地党委政府汇报，成立专项行动领导小组，积极开展工作。万宁、陵水、澄迈、保亭、昌江、东方认真调研，就建立乡镇交通安全管理工作站、交通安全人员聘请、经费保障等问题形成农村道路交通安全管理专题报告或请示、意见，以公安局名义报市县党委政府。海口、三亚、陵水、澄迈、昌江、临高、定安、五指山等市县都在着手研究，拟向当地党委政府报告，争取对农村道路交通管理工作的重视和支持。

二、突出重点，开展农村交通安全隐患大排查

各市、县公安机关联合安监、交通、公路等相关职能部门

对辖区农村道路开展全面排查，重点排查急弯、陡坡等隐患路段，对发现的隐患，按照职能职责抓好整改。海口组织乡镇交警中队、乡镇、行政村交通安全员、交通协管员对农村机动车集中排查，并在交通主干道与沿线村道（村口）相接处增设警示标志16块，减速带8条，减速标线12处。三亚公安局会同市公路局、市安监局等部门来到育才镇马岭坡路段，实地察看道路存在的安全隐患情况，并制定了整改措施。儋州公安局乡镇派出所深入辖区内各个乡村，对农村地区机动车、驾驶人情况集中排查，按照“一车一档”要求建立户籍化管理台账，重点掌握报废车、面包车、无牌无证车辆情况,并将无牌车辆基本情况录入公安交通管理综合应用平台。临高公安局在国省道交叉的出村路口新增警示提示标志牌55块。琼海公安局在223国道排沟村、省道灵文嘉线椰林墟、省道迎宾路中原镇及文山路、龙潭路博鳌镇排查出9处安全隐患，并提出治理意见报送市公路部门。东方公安局联合安监、公路、交通、教育、江边乡政府等部门对江边中心小学6辆校车的4条行驶路线和停靠站点进行交通安全隐患排查，共排查出各类交通安全隐患102处，已形成报告报市政府。

三、主动作为，推进农村摩托车便民利民大服务

琼海等交警支、大队积极开展“摩托车安全头盔下乡”活动和摩托车驾驶证办证、摩托车定期检验便民专项行动，通过主动上门服务，进一步消除农村摩托车道路交通安全隐患。琼海“流动车管所”实行“电话预约”服务，对预约单位在一周内安排下乡服务，获得广泛赞誉和好评。海口、儋州、乐东积极联系摩托车经销商，组织开展“摩托车安全头盔下乡”活动，向摩托车驾驶员发放安全头盔，让群众真正得到实惠。

四、广泛发动，大力开展文明交通安全镇、村和学校示范创建活动

各市、县公安机关按照儋州现场会精神，认真落实《海南省公安机关加强农村道路交通安全工作方案》提出的工作措施，大力开展交通安全示范乡镇、文明交通安全村、交通安全示范学校创建活动。三亚将海棠湾镇打造成“文明交通示范乡镇”，积极争取海棠湾镇委、镇政府特拨96万元专用款项为交警东线大队海棠湾中队增置中型清障车2辆、重型拯救车1辆，充实执法装备，增加海棠镇交警中队交通协管员。琼海选择潭门、博鳌等两个乡镇创建“交通安全示范乡镇”，并以博鳌镇朝烈村、嘉积镇礼都村、塔洋镇渔良村及长坡镇青葛村为重点开展文明交通安全村创建活动，以长坡中学、博鳌中学为重点积极培育农村交通安全示范学校。万宁着手在在国道223线的大茂、长丰2个镇创建“交通安全示范乡镇”，设立交通安全宣传栏，开展相关的交通管理工作，在大茂的龙尾村、长丰的文通村设立交通安全示范村，在国道223线的大茂、长丰镇设立大茂中学、长丰思源中学以及万城镇的番村小学设立交通安全示范学校。

五、创新形式，抓好农村道路交通安全基础工作

贯彻落实公安部交管局《关于加强重点车辆管理工作的督办

通知》要求和部局领导对我省车管工作的重要指示，加强农村道路交通安全基础工作，预防重特大交通事故。一是强化重点车辆管理。9月底，我厅交警总队下发方案，召开动员部署会，成立督导检查组，全力推进重点车辆和驾驶人监管、车检改革、驾驶人考试监管以及加强路面执勤执法，严格查处车辆逾期未检验和报废车上路行驶违法行为。至11月30日，全省大中型客货运车辆年检率达到88%，已报废20288辆重点车辆，报废的重点车辆注销登记率达到95.89%，交警现场查处交通违法行为明显提高。 年底，我厅将联合教育厅、交通厅加强校车和接送学生儿童的其他载客汽车监管力度，严格校车违法行为的查处。二是开展摩托车检验和驾驶证考试办证便民措施。5月份以来，公安机关深入乡镇，将车管业务向农村乡镇延伸，办理摩托车检验和受理摩托车驾驶证报考，极大地方便农村群众，共办理了14万辆摩托车检验、10万2千个摩托车驾驶证，提高了农村摩托车注册登记率，减少了无证驾驶摩托车违法行为。三是开展农村交通安全大教育。各级公安机关创新形式，广泛建立健全农村交通安全宣传阵地，严格落实交通安全提示制度，认真开展农村道路交通安全宣传教育。海口更新辖区250个村委会设置交通宣传专栏 内容 ，不定期深入农村开展道路交通宣传教育工作。乐东将典型案例编成短信，通过手机短信发布平台发送给农村地区驾驶人，进行“点对点”警示教育。东方实行“民警要进村、宣传品要上车、安全警示教育要跟进”制度，有效加强了农村地区驾驶人安全教育。保亭充分利用政府网站、电视台等交通安全宣传专栏，邀请媒体记者随警作战，及时报道整治行动中抓获的反面典型，拍摄专题 节目 ，开设行动专栏，大力宣传农村道路交通违法的严重危害性。

六、严格执法，推动农村交通违法大整治

五指山等交警大队紧密结合辖区农村地区交通违法行为的发生规律特点，集中开展了重点交通违法行为大整治。三亚重点整治农村地区国道、省道、县道摩托车未年检、无证驾驶、无牌无证、农用车载人、拼装三轮车上路行驶及“三超一疲劳”等交通违法行为。五指山组成3个专项小组，分别部署于城郊结合部开展巡逻检查，确保每个乡镇见警车、见警力，最大限度管控交通违法。保亭、乐东、临高采取定点执勤和日常巡逻相结合的方式，针对农村道路事故易发、多发路段，严厉打击农村面包车、接送学生车辆超员、货车人货混装、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、无牌无证、摩托车（含三轮摩托车）超载不戴安全头盔等严重交通违法行为。

下一步，我厅将根据省人大执法检查组检查指出的问题，按要求紧密围绕“争取党委政府支持，尽快组建管理队伍，全面落实经费保障，科学完善工作机制”的总体思路，进一步加大农村道路交通安全管理工作推进力度。一是根据公安部交管局《农村道路交通安全工作年内重点任务目标》确定的“大检查、大服务、大教育、大整治”工作目标和内容，全面掌握、分解目标、责任到人。对一些要求限时完成的指标性工作要采取领导过问、专班负责、集中解决的方式予以推动。二是进一步细化工作措施。各级公安机关要按照“7.30”儋州农村道路交通安全工作现场会的要求，结合工作目标和辖区特点，找准突破口，细化工作措施，解决农村交通安全工作重点和难点。三是继续推进乡镇交通安全工作站、交通安全员、交通协管员队伍建设，今年没有完成任务的，明年将抓紧推动。四是继续开展农村摩托车办牌办证、摩托车驾驶人考试便民利民措施、开展“摩托车安全头盔下乡”活动、农村大喇叭、交通安全宣传栏等阵地建设、农村交通安全劝导站设置工作，积极争取党委政府支持，力争纳入工作计划予以推动；五是按照国务院对农村道路安全生命防护工程建设总体要求，会同交通、公路部门对农村道路交通安全隐患进行排查，对以往排查和新排查的重大安全隐患未整改的，要及时上报当地政府，提出治理意见和对策，推动落实安全隐患治理措施；六是对摩托车驾驶证办证和摩托车定期检验、农村机动车排查、农村交通安全提示等基础性工作要做到基本信息底数清楚，工作形成常态化；七是对农村道路交通违法行为整治，结合农村地区不同季节、不同时期、不同时段交通违法行为的发生规律，集中开展农村面包车、接送学生车辆超员、货车人货混装、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、无牌无证、摩托车（含三轮摩托车）超载不戴安全头盔等严重交通违法行为整治行动；八是推动长效机制建设。要以农村交通安全管理各项工作开展为契机，积极向当地党委、政府报告交通安全管理现状、存在问题及下一步工作的意见和建议，推动政府建立完善政府主导、部门协作、社会参与的交通安全管理体制。