服务脱贫攻坚 助力全面小康
——访海南省科技厅党组书记叶振兴
海南省科技厅党组书记叶振兴（中）到东方市新龙镇挂职副乡镇长推广的瓜尔豆良种繁育基地进行调研。
全面建成小康社会，科技是第一生产力，人才是第一资源。
围绕促进中西部市县产业结构调整和经济社会发展，2010年以来，海南省通过大力实施中西部市县科技副乡镇长派遣计划，搭建起良好的科技服务、示范和科学普及平台，推动农民成为新技术、新品种推广的直接参与者和受益者，走出了一条具有海南特色的科技兴农之路。
自科技副乡镇长派遣计划实施五年来，取得了哪些成效和经验？着眼于全面建成小康社会，海南如何继续深入实施中西部市县科技副乡镇长派遣计划，为中西部市县脱贫攻坚提供科技和人才智力支撑？近日，科技日报记者为此采访了海南省科技厅党组书记叶振兴。
实施科技副乡镇长派遣计划 破解中西部市县经济社会发展难题
记者：一面是先进适用的农业科技成果层出不穷，急需落地转化；一面是地处大山深处的农民增收致富，期盼科技支撑。海南是如何通过大力实施中西部市县科技副乡镇长派遣计划，促进当地产业结构调整和经济社会发展的？
叶振兴：中西部市县科技副乡镇长派遣计划是海南实施人才强省战略的重要内容，是加快发展海南现代农业的现实需要，是发挥科技人才智力优势、加快科技成果转化、服务中西部市县经济社会发展的有效载体。着眼于加强中西部市县人才队伍建设，促进海南省区域经济协调发展，2010年，海南省委作出了实施中西部市县人才智力扶持行动计划的重大决策部署。从2010年至2020年，通过实施科技副乡镇长派遣计划等十大子项目，对中西部市县实施“造血式”扶贫，依托人才发展破解长期困扰中西部市县的经济社会发展难题。作为十大行动项目之一，科技副乡镇长派遣计划由海南省委组织部和省科技厅等部门联合实施，主要目的是为了加强中西部市县科技人才队伍建设，提高中西部市县科技管理水平，为中西部农业科技推广道路增幅，促进海南省农村科技进步均衡发展。五年来，在海南省委组织部、省科技厅等单位的组织参与下，在中国热带农业科学院等科研院所的大力支持下，在各有关市县组织部、科技局的共同配合下，派遣计划得到了顺利实施，显著提升了中西部市县科技人员队伍素质和管理水平，有力促进了中西部市县产业结构调整和经济社会发展。
重科技，用人才优化乡镇班子结构。长期以来，乡镇一级领导班子在配备时从科技方面考虑得不多，农业科技发展和运用受到很大影响。针对这种情况，派遣计划在制定之初，就明确要从省直单位、科技管理部门、大中专院校、科研院所、农业科技110专家团和服务站等单位选派科技人员到中西部市县挂职担任科技副乡镇长。五年来，共派遣5期、201名、232人次技术骨干，到11个中西部市县90个乡镇挂职，覆盖海南省中西部市县近93%的乡镇（共97个乡镇）。在这些选派的人员中，博士7人、硕士73人，具有高级职称的38人。他们到任之后，充分
发挥科技专长，协助当地党委政府制订科技和产业发展规划（方案）412个，新建和升级改造农业科技110服务站（点）214个；完善科技示范体系，建立科技示范基地243个，推广新技术、新品种412（项）个，为农业发展提供了强有力的科技支撑。
抓特色，用科技推动农业结构调整。5年来，挂职人员依托派出单位的人才、技术优势，推动中西部市县乡镇与科研院所、院校、科技企业合作，签订科技合作协议53项，实施科技项目和课题198个，转化科技成果81项。这些科技成果的转化，对帮助当地农民增收致富起到很好的作用，对当地农村产业结构调整起到了非常重要的作用。
转观念，用创新激发农民创业潜能。农村发展落后，一个重要原因就是农民观念落后。许多挂职人员到任后，就把转变农民观念放在重要位置，搭建科技服务平台，普及科学知识。五年来，挂职乡镇共建立农民培训室、科技流动课堂314个，培训农民11万多人次；举办多期（次）科技大集、科普讲座和展览以及科技活动月等活动，在普及科学知识和技术技能的同时，有力地促进了农民致富观念的改变。
搞培训，用科普引导农民科技致富。以前，农民没有机会参与科技项目，很难接触先进技术，极大地制约了科技成果转化和农村产业发展。这一状况在科技副乡镇长项目实施后，发生了重要变化。2013年以来，科技副乡镇长专项共立项支持147个项目，投入资金900万元，引导市县政府和社会投入2400多万元。在资金支持下，挂职人员通过组建农民专业合作社、“公司+农户”等方式，组织农民直接参与项目实施，让农民亲手参与科技成果转化，使农民成为新技术、新品种推广的直接参与者和受益者，很好地解决了科技推广“最后一公里”的问题。近五年来，已有超过2.4万多名农民参与到挂职人员组织的科技创业和新技术新品种推广活动中，培育了一大批专业户和懂技术会经营的农民。
探索科技资源和人才的有机结合 赋予科技副乡镇长派遣计划生命力
记者：农业产业结构调整加快，农民创业潜能极大激发，农民科技致富成效显著，推动科技进步的体制机制初步建立，这些都说明副乡镇长派遣计划的实施是卓有成效的。具体我们有什么经验和启示？
叶振兴：从最初的乡镇政府的不积极到现在的主动要人，从最初的财政支持力度较小到现在的逐年加大，从最初的体制机制一无所有到现在的逐步完善，从最初的农业和扶贫部门持有疑虑到现在的精准扶贫的作用日益彰显，副乡镇长派遣计划在海南历经五年的实践，被证明是富有生命力的，并且还在不断地创新和完善。这一成功实践，也为海南优化人才资源配置，推动科技成果向现实生产力转化，加快实施科教兴省和人才强省战略提供了重要启示。
选优人才，这是做好科技副乡镇长选派工作的前提。人才智力扶持中西部市县行动计划，关键就在人才。选好一个人才，就可能培养一个团队，发展一批产业。5年来，我们在科技副乡镇长选派人选上始终注重严格挑选、认真把关，并打破体制局限，既从党政机关选人，也从企事业单位选人；既从大中专院校选人，也从科研院所选人；既从体制内选人，也从体制外选人，甚至尝试从优秀的应届硕士研究生中选人，真正拓宽了选人用人视野。五年选派的201名挂职人员中，有34名为体制外科技人员，占总人数的17%。这些做法，吸纳了一大批有才干、愿担当的优秀科技人才到基层舞台上大展拳脚。
放手使用，是做好科技副乡镇长选派工作的关键。在十项人才智力扶持中西部市县行动计划中，唯一一项由组织将人选任命为乡镇领导班子成员的就是科技副乡镇长派遣计划。其目的，就是为了让科技与行政有机结合，有力调动各项资源为科技兴农服务。有了行政力量的支持，挂职人员就有条件、有资源把很多好的设想进行实施。从这几年的情况看，各服务
乡镇一般都能结合挂职人员的专业背景与本乡镇实际需要，认真合理进行分工，放手支持开展工作，让挂职科技副乡镇长有具体分管领域、有重点联系产业、有决策拍板权限。这些举措，为挂职人员调用相关人力、物力、财力推动农村科技进步提供了重要平台和保障。
强化保障，是做好科技副乡镇长选派工作的基础。挂职人员从省里下到乡镇、农村，虽然有组织任命，但要做好工作，单靠一个人的力量是不足的，还需要方方方面面的支持和配合。组织部门、科技部门是组织管理部门，做好服务保障工作责无旁贷。各派出单位作为挂职人员的“娘家”，也要发挥人才、科技、资源等方面的优势，为挂职人员提供便利与支持，做好挂职人员的坚实后盾。
实现共赢，是做好科技副乡镇长选派工作的宗旨。人才智力扶持行动计划的初衷是为了人才智力扶持中西部市县，但这并不是唯一目的。就科技副乡镇长派遣计划而言，省里、市县拿出这么多关键岗位来，就是为了既发挥挂职人员的作用，又提供他们服务锻炼的平台，同时通过他们的纽带作用，搭建派出单位与中西部市县、乡镇合作的桥梁。同时在他们的牵线搭桥下，不少中西部市县乡镇与挂职人员派出单位实现了合作，推动了科技副乡镇长派遣计划的进一步延伸。
充分发挥科技副乡镇长人才智力优势 助力中西部市县脱贫攻坚和全面建成小康
记者：当前，海南正站在协调推进“四个全面”新的历史起点上，正处在全面建成小康社会、加快建设国际旅游岛的关键时期。围绕全面建成小康社会等目标的实现，怎样继续深入实施科技副乡镇长派遣计划？
叶振兴：未来五年，既是海南全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设国际旅游岛的攻坚时期，人才引领发展、科技支撑发展、创新驱动发展已成为主旋律。打赢中西部市县脱贫攻坚战，全面建成小康社会，更加迫切充分利用人才智力资源做好农村精准扶贫工作，更加迫切科技副乡镇长当好促进当地科技进步的带头人、推动农业产业结构调整的践行者、推动农民科技创业致富的引领者、促进农民观念的转变的宣传员，在中西部市县脱贫攻坚中发挥关键作用。
要充分发挥科技副乡镇长在中西部市县脱贫攻坚中的关键作用。立足于全面建成小康社会需要，省委作出了“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的总体部署。对于海南省而言，脱贫攻坚，重点在中西部市县农村，难点也在中西部市县农村。帮助中西部市县精准扶贫、科技兴农，派遣计划正逢其时，挂职人员首当其责。所以，我们要站在全局的高度组织实施好这项计划，充分利用人才智力资源配合乡镇做好农村精准扶贫工作，为中西部市县脱贫攻坚和全面建成小康提供人才智力支撑。
要健全完善中西部市县科技人才培养开发新机制。过去五年实践中我们初步建立了科技副乡镇长选拔、培养、使用、激励机制，下一步，要认真分析解决实践中遇到的新情况新问题，逐步建立常态化、规范化、科学化的选派工作机制。同时要以此为契机，探索建立科技人才智力扶持中西部市县长效机制，建立健全中西部市县科技人才培养开发工作机制。要通过这个项目的带动，使海南省农村进一步形成讲科学、学科学、用科学的良好风尚，培养大量懂技术、会经营的新型农民，使科学种田、科技致富成为农村工作的主旋律。
要在全省范围内推广科技副乡镇长选派工作。科技副乡镇长派遣工作是海南省通过人才智力扶持中西部市县、促进区域经济社会协调发展的重要举措，是国家科技创新驱动发展战略深入农村实施的具体体现。这项计划不但解决了中西部11个市县乡镇农业科技发展中的许多问题，对全省农业农村的发展都具有重要的启示意义。今后一段时期，我们要在总结过去五年、11个市县工作的基础上，探索把这项工作扩大，向全省各个市县乡镇推开，为全省农业发展都插上科技的翅膀。
