聚焦“三新” 加快建设海南自由贸易港
住琼全国人大代表、全国政协委员热议把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局
聚焦“三新”加快建设海南自由贸易港
海南日报北京3月6日电(特派记者 罗霞 尤梦瑜 刘操 金昌波)“‘十四五’时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年……要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”“今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年……立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”——在今年全国两会上，国务院总理李克强作的政府工作报告中，新发展阶段、新发展理念、新发展格局备受瞩目。
开局关乎结局，起势影响成势。住琼全国人大代表、全国政协委员纷纷表示，“十四五”时期是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期，今年是“十四五”开局之年、是推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键之年。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，加快推进海南全面深化改革开放和自由贸易港建设，切实扛起全面建设社会主义现代化国家的海南担当。
把握新发展阶段 找准历史方位
如何看待新发展阶段、新发展理念、新发展格局？一些代表、委员表示，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。
“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。我们必须深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”全国人大代表、省发改委主任符宣朝说。
结合海南的情况看，符宣朝提出，海南自贸港建设的本质要求是实现高质量发展。必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对国际国内形势的重大判断上来，牢牢抓住我国发展的重要战略机遇期和海南千载难逢的历史发展机遇，主动适应国际经贸规则重构新趋势，高质量高标准推进自贸港建设，确保如期建成高水平的自贸港，扛起全面建设社会主义现代化国家的海南担当。
全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设是一项全新的事业，极具探索性、挑战性和专业性。“前进的道路上，要牢牢把握新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，找准海南自由贸易港在新发展阶段的历史方位。”全国政协委员，台盟中央副主席、海南省委会主委连介德提出，要坚持用脑用心用情深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》，始终牢牢把握正确政治方向，保护好得天独厚的生态环境，守卫好祖国的“南大门”，深刻领会海南自由贸易港“中国特色”的核心要义，善于用政治眼光看经济问题、看社会现象、看开放力度、看改革效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
贯彻新发展理念 实干推动发展
选择什么样的发展理念，就有什么样的发展行动和成果。创新、协调、绿色、开放、共享——深入贯彻新发展理念意义重大。一些代表、委员提出，将新发展理念作为指引中国特色自由贸易港建设的指挥棒和“中国特色”核心要义之一，坚持问题导向、保持战略定力，实干推动经济社会高质量发展。
坚持走创新发展之路，有待加强科技创新，推动高新技术产业发展——今年的政府工作报告中提到，“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。“政府工作报告提到的这三个项目，都与海南有关。”全国政协委员、海南省科技厅厅长谢京表示，下一步，海南要更加积极主动争取将“陆海空”领域科技创新融入国家战略中，争取更多创新平台、人才团队和国家重点科技研发项目落地，加快实现从“试验场”到“研发地”的转变，打造科技创新高地。此外，要加强促进“陆海空”领域科技成果转化力度，促进“十四五”期间海南“未来产业”的发展。
坚持走绿色发展之路，需要大力推进热带雨林国家公园、清洁能源岛及清洁能源汽车、全面禁塑和装配式建筑等标志性项目，牢牢守住生态环境底线——全国人大代表、中海化学暨海洋石油富岛有限公司化肥二部副总经理刘平说，2020年，《海南能源综合改革方案》正式出台，提出要重点发展清洁能源，构建海南清洁能源岛。作为资源转化型企业，化工企业更要积极贯彻新发展理念，坚持技术创新，绿色发展。企业在节能发展的同时要积极探索转型升级。
“我们不应只是做简单的资源转化，而是要进一步探索创新，推动产业链向下游延伸，不断推进更高质量的发展。”刘平说。
代表、委员们还建议，走好协调发展之路，深化“多规合一”改革，落实“全省一盘棋、全岛同城化”，推动区域协调发展；走好开放发展之路，实行更高水平的对外开放；走好共享发展之路，推动解决好人民群众最关切、反映最突出的收入、物价、教育、医疗等民生问题，让自由贸易港建设的红利更快更好更多地惠及全体人民。
“海南要秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着眼长远谋篇布局，高质量高标准推进各项工作。”全国政协委员、海南奥林匹克花园有限公司董事长冯川建提出，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。
构建新发展格局 创新实现突破
“政府工作报告中‘新发展格局’这一关键词，让我印象非常深刻，也很有感悟。”全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示，今年的政府工作报告对新发展格局的阐述更加全面，指导性更加明确。
“在新发展格局下，消费潜力将得到进一步释放。对旅游业而言，这意味着更加广阔的市场机遇，也意味着要为人们提供更加高品质的旅游体验。”朱鼎健认为，海南旅游业应该积极融入新发展格局，特别是要不断加强文旅融合，要与当地特色文化资源密切结合，打造新的文旅IP。与此同时，积极推进供给侧结构性改革，丰富旅游产品。他举例说，国内游群体普遍年轻化，旅游形式多元化，自驾游、亲子游、康养游等主题非常多，要针对不同客群和诉求设计短平快的旅游产品，利用新媒体流量带动营销等。
构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。代表、委员们建议，要充分发挥拥有自由贸易港政策、背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，切实把制度集成创新摆在突出位置，抓紧深化关键领域改革和对外开放，加快推动自由贸易港政策早期安排落地见效，吸引境外高端购物、医疗、教育等消费回流，提升贸易投资自由化、便利化水平，集聚优质产业要素，布局创新链、培育产业链、强化供应链，持续打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，在吸引、集聚和配置全球资源中发挥海南自由贸易港的独特作用，在促进国内大循环、打造国内国际双循环重要交汇点方面发挥更大作用。
“在构建新发展格局背景下，海南自由贸易港建设有着特殊的任务和使命。”全国政协委员、海口海关关长施宗伟表示，海口海关将通过跨部门、跨领域集成创新提升治理水平，以更解放的思想探索与海南自由贸易港相适应的海关监管模式，推出一批具有海南自由贸易港特色的集成创新举措。坚持将制度集成创新融入自贸港产业链、供应链，维护产业链供应链安全稳定。持续优化口岸营商环境，畅通国内国际双循环通道。提升风险整体防控能力，为海南自由贸易港建设保驾护航。
“三新”指引海南自贸港建设方向
回眸去年以来，海南立足新发展阶段，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，高质量高标准建设中国特色自由贸易港，发挥自贸港独特优势服务并融入新发展格局，蹄疾步稳推动海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，肩负引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户使命的海南，将新发展理念贯彻落实到海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设全过程各领域，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。
创新
走好创新发展之路，既抓好“1+1﹥2”的制度集成创新，把制度集成创新摆在突出位置，也抓好从“0”到“1”的原始科技创新，推动科技和产业创新发展——
制度集成创新
截至目前
我省已发布
111项
制度创新案例
多项制度创新为海南自贸港建设注入动力，体现了海南通过改革创新不断优化营商环境、提升社会治理水平的最新成果
科技和产业创新
▲聚焦深海、航天产业发展，构建“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的上天入海高科技发展格局
▲“十三五”期间，高新技术企业增加近4倍，互联网产业规模年均增速超30%
▲谋划做强做优“三棵树”(天然橡胶、槟榔、椰子)，扶持热带特色高效农业发展壮大
▲加快推进崖州湾科技城建设，大力打造南繁硅谷
开放
走好开放发展之路，打造新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户——
●海南自由贸易港法(草案)正在广泛征求社会意见
●发布实施企业和个人所得税优惠、进口原辅料和交通工具及游艇“零关税”正面清单、高端紧缺人才清单管理办法等政策
“十三五”期间
国际航空航线最多时达103条，内外贸海运航线最多时达44条
入境免签政策扩展至59国，年入境游客规模增长56%
实际利用外资额连续3年翻番
2020年
新增市场主体增长30.9%
新设企业增长113.7%、位列全国第一
(截至今年2月，海南市场主体总量已突破120万户)
其中，总部企业累计入驻64家
免税店总销售额(含有税销售)327.4亿元
同比增长127%
(离岛免税购物新政促进全年销售额实现倍增)
洋浦港集装箱年吞吐量突破百万标箱
(截至目前，入籍“中国洋浦港”国际船舶达26艘)
引进人才12.2万人，比2019年增长177%
全球动植物种质资源引进中转基地完成首单业务
乐城先行区进口特许药械品种引进120例
离岸新型国际贸易收支增长10倍
协调
走好协调发展之路，推动区域协调发展，确保发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一——
●房地产调控取得预期效果，成功走出房地产调控的阵痛期
●发展动力从纯粹依赖依靠投资，向投资和消费共同发力转变，特别是消费占经济的比重和对经济增长的贡献度明显提高
2020年
全省项目集中签约315个
集中开工538个
“十三五”期间
三次产业结构调整为
20.5：19.1：60.4
服务业比重提高6.4个百分点
对经济增长贡献率
达到95.8%
提高
31.5个百分点
旅游收入提前一年
实现千亿目标
坚持“全省一盘棋、全岛同城化”
形成
南北两极带动
东西两翼加快发展
中部山区生态保育
的区域协调
发展格局
建成美丽乡村1001个
“五网”基础设施提质升级
“智慧海南”启动建设
绿色
走好绿色发展之路，积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径——
●抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，形成以“四个最严”为核心的环保问题常态化整治机制
过去5年
热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收，涵盖全岛95%以上原始林和55%以上天然林
“禁塑”开局良好，装配式建筑面积连续3年翻番
清洁能源装机比重达67%、提高23个百分点
清洁能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍，车桩比2.4：1、好于全国水平20%
历史性实现生活垃圾零填埋
成全国首个实现全省垃圾焚烧发电省份
细颗粒物(PM2.5)浓度年均下降1微克/立方米
共享
走好共享发展之路，让自由贸易港建设的红利更快更好更多地惠及全体人民——
●严格落实“菜篮子”市县长负责制，深入实施“菜十条”，有力平抑菜价物价
●加快建设安居型商品住房，满足岛内居民和引进人才的住房需求
●持续抓好扩种、增养、务工、促销，克服疫情带来的不利影响，促进农民持续增收和乡村全面振兴
●在引进102所学校和49所医院的基础上，继续引入国内外优质教育和医疗资源，建好国际教育创新岛和博鳌乐城国际医疗旅游先行区，国际教育创新岛签约和入驻高校32所
推动全面实现“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”
文字整理/梁振君
制图/孙发强
编辑：陈少婷
