落后最宜鞭 改革释红利——海口“双创”助推城市创新蝶变

　　据新华社海口9月10日电 (记者柳昌林 涂超华)海口以创建全国文明城市和国家卫生城市(“双创”)为“助推器”，推进城市供给侧改革，创新城市治理方式，改革的红利逐渐释放，海口“囧城”正在变成活力之城。

　 　启动“双创”，

　　“囧城”自我革命

　　“亚洲的博鳌，世界的三亚”。海南人常挂在嘴边的这句话，从侧面反映出海口作为国际旅游岛省会城市的“囧”：知名度比不上三亚、博鳌。与其他多数省会城市相比，海口的市容市貌、公共秩序和管理水平等相对落后。在全国省会城市中，像海口这样既无全国文明城市、也无国家卫生城市称号的少有。

　　“蹒跚行步慢，落后最宜鞭。”2015年7月，海口市新一届市委班子决定将“双创”作为总抓手，推进城市供给侧改革，创新城市治理方式，实现城市风貌、城市管理两个“大变样”。

　 　补齐短板，

　　创新治理方式

　　记者调研发现，在创建过程中，海口市紧契城市供给侧改革主线，着力创新城市治理方式，实现从粗放管理到精细化治理的转变。

　　——民生为要，补齐短板。海口市委常委、副市长巴特尔说，海口探索发展和民生协调推进的城市治理新路径，“双创”着力改善民生，补齐公共服务供给短板。一年来，海口投向民生支出的资金占财政支出的75%。改造大街小巷2434条，改造提升农贸市场46家，实现环卫PPP一体化全市全覆盖和垃圾无害化处理，改造棚户区3.85万户/套，“15分钟便民生活圈”建设正在全面推进。

　　——破除体制机制障碍，清除“堵点”“难点”“盲点”。“双创”启动后的首月，海口启动市、区、镇(街道)行政管理体制、“公安+城管”联合执法和深化行政审批制度等系列改革，力促资源下沉，基层权责对等。巴特尔说，改革就是要着力清除阻碍城市管理和社会治理的“堵点”、企业和群众办事的“难点”、公共服务的“盲点”。

　　——构建政府与社会共创机制，让市民成为城市管理者。在海口数字化城市管理指挥监督中心大厅内，巨大的屏幕画面不断切换。工作人员潘国斌收到网友通过“城市管家”发来的一张违章停车照片。他熟练地在平台上向网友详细核实车辆位置等信息后，随即转给附近交警处理。

　　“囧城”蝶变，

　　改革释放红利

　　“双创”一年，经济发展持续向好，民间投资逆势上扬。海口市发改委主任黄舸说，“双创”激活了城市发展动能，为经济发展注入强大动力。上半年海口GDP完成645.43亿元，增长8.2%。固定资产投资增速达25.8%，比全国高出16.8个百分点，增速连续多月位列全国35个大中城市之首，民间投资增速上半年更是达到27.3%。

　　社会治安和公共秩序明显改善。上半年全市受理总警情自2010年以来第一次出现“拐点”，从往年的逐年上升转为同比下降9.9%。海口市公安局党委副书记侯亨浪说，两抢、赌博、诈骗、盗窃、打架斗殴等5类警情同比均下降10%以上。

　　街道干净了，小巷整洁了，城市更美了……市容市貌发生巨变的同时，百姓的获得感不断增加。7月，海口市委托第三方调查表明，市民和游客对“双创”工作满意率为98.74%。